1月27日,在廣東省政協大會上,省政協委員、九三學社廣東省委員會經濟委副主任郭清宏“炮轟”檢查考核活動氾濫,基層不堪重負,建議取消其中的80%~90%。
檢查多且濫,和公款吃喝一樣,也是一個老大難問題。減少檢查的呼聲可謂不斷,相關措施也不時出臺,但到今天,檢查的景象依然蔚為大觀。比如,某市一年接待的上級檢查竟達400多次,同時市裏下到縣上去檢查也有100次。可以説,一年到頭,各級各類的檢查幾乎無日無之。至於有“上面千條線,下面一根針”之稱的鄉鎮,要應付的檢查恐怕只會更多。
做工作總免不了要有部署、有目標、有任務,如果承認人的主觀能動性存在差異,那麼工作中有檢查、有督促就是必不可少的。因此,倘有人主張全面取消檢查,就不僅近於偏激,事實上也不利於工作的推進。問題在於,凡工作都要全面檢查,凡檢查都要自上而下勞師動眾,則檢查的作用和價值就被稀釋乃至於消失,只給人們留下可惡的觀感。
假如允許做一個未必恰當的概括,則或許可以稱已成痼疾的檢查為“中國式檢查”。這種檢查有如下幾個特徵:
一是工作以檢查為本位。在上者或以為佈置、檢查為工作本職,下去走一走、看一看、催一催,不過是職責所繫;在下者豈敢怠慢,迎來送往,陪吃陪喝,東奔西走,客觀上就形成以檢查為工作軸心,哪有“閒工夫”去抓實際工作?
二是檢查以上級為本位。檢查者往往是上級,被檢查者則常常是下級,仿佛只有上級才有檢查的權利,而下級則只有接受檢查的義務。這不能説錯,但很不完備。上級可以成為檢查的一個主體,但不宜成為唯一的主體。一個地方或部門的工作做得怎麼樣,這個地方或部門的群眾最有發言權。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上指出,作風是否確實好轉,要以人民滿意為標準。因此,地方或部門的工作做得如何,可以也應當讓群眾來評判。即便是必不可少的檢查,也要去聽群眾的心聲,這樣才比較容易把對上負責與對下負責統一起來。
三是檢查前與檢查後一個樣。郭清宏委員説,“今天這個檢查組,明天那個督察組,後天再來一個巡視組”,人力、精力有限,實際工作無從談起,結果檢查考核過關了,“工作還是老樣子”。這樣的檢查除了勞民傷財,只能催生形式主義,然後又成為形式主義的俘虜。
“中國式檢查”也許還可以歸納出其他特徵,但它已成一個怪圈,似乎是不爭的事實。一個市一年接待的上級檢查達400多次,不能不説深受頻繁檢查之苦,但它下到縣裏去檢查也有100次,前者是被動的,後者則是主動的。仿佛大家都是檢查這根鏈條上的一環,都苦不堪言,卻又不由自主地把檢查的煩惱和苦悶傳導到下一個環節。如果決意走出這個怪圈,就必須追根溯源,檢查的源頭不在下而在上,那麼就必須自上而下地加以改革。老實説,減少名目繁多的檢查,從省一級做起,也未必就能見效。
很多人都懂得,讓別人意識到並尊重自己的存在,一個重要的手段便是施予檢查,何況檢查還有推動工作的光環與大義。所以,指望部門自行削減檢查項目,意味著指望部門自覺約束自身權力,而這與權力自我擴張的本性正相背離。但即使檢查項目一時還做不到大規模減少,所謂檢查能不能少一點花樣翻新,少一點“親自”,少一點花銷,少一點虛張聲勢呢?(滕朝陽 北京青年評論家)