伴隨著“走出去”的腳步逐漸加大,央企海外投資動作連連。
11月27日,中國投資有限責任公司董事長在《金融時報》撰文稱,中投有興趣投資發達國家的基礎設施建設。這番表白盡顯誠意。11月28日,中國鋁業和寶鋼等5家央企成立了“中方聯合體”,與力拓合作開發幾內亞西芒杜鐵礦項目。
與投資動作相伴而生的,是國資委接二連三的制度跟進。
11月29日,《關於做好2011年度中央企業財務決算管理及報表編制工作的通知》下發。境外子企業戶數、員工薪酬、産權關係等關鍵詞均被列入重點監督對象。這並非首次動作。早在年中,國資委就曾下發兩項《辦法》,規範境外投資風險管控。
雖然制度在緊鑼密鼓地跟進,但央企卻沒少栽跟頭。
今年3月,中國中冶、中國鐵建等13家央企在利比亞投資就遭遇了“飛來橫禍”。意外而至的政治危機,導致188億美元合同難以兌現。如果面對一次失利,仍舊有人辯稱:這源自不可控外因。那麼,當中鐵沙特項目鉅額虧損、緬甸密松水電項目停建等類似事件接踵而至時,央企是否該反省一下自身的冒進態度和僥倖心理?
即使在利比亞項目中,作為投資人,央企也缺乏足夠的前瞻性。據了解,中方企業在利項目保險覆蓋面僅為合同金額的5.68%。少得可憐的保金看起來更像是“走過場”式的自我安慰。這樣的比例説明,參與項目的多家企業對自身的投資行為是多麼有“安全感”。正因為連這最後一道防線都沒有準備,事發後,中方企業僅獲得了不足7億美元賠償。
7:188,這是捉襟見肘的賠償,更是刻骨銘心的教訓。
在一次次的失利中,我們能夠感受到:國內長期安穩的生長環境,已經驕縱出了一些央企危機意識缺失、投資行為粗放的惡習。投資失敗後,由國家收拾殘局的思維慣性,更讓其不需要計較決策的精準性。但當央企帶著這些習慣走上國際賽場,一次次的慘敗則絲毫不讓人意外。
日前有媒體報道稱:近期,央企海外投資風險將集中爆發。這並不是危言聳聽。當多個地區的政治、經濟環境變得風雨飄搖,投資的風險必將加劇。此時,對加快國際化、市場化步伐的央企將是巨大考驗。海外投資,並不是拿著大把的鈔票、帶著人員、扛著傢夥就能賺錢的。當脫離了國內政府資金、政策的雙層襁褓,央企的虛弱是顯而易見的。如果對當地氣候、社會文化、政治氛圍都缺乏足夠的了解,冒進的央企,更像是盲目闖入森林的小孩。
還有,比起難以控制的國際環境,管好自己應該更靠譜。
如果依舊延續不科學的監管、不遵循商業規律、對項目難度缺乏預見,央企試圖通過海外投資賺錢,將是個遙遠的夢想。此次中國鋁業等5家央企成立了“中方聯合體”,與力拓合作開發幾內亞西芒杜鐵礦項目,也堪稱大手筆。與利比亞投資環境類似,當地動蕩的政局和落後的現狀也將成為投資瓶頸。但有了前車之鑒,我們期待這次會有驚喜。
除此之外,如何落實已有規定也很重要。在國資委年中出臺的兩項《辦法》中,都已明確了中央企業是其境外國有資産管理的責任主體。這也就意味著,如果在海外投資中,因管理不善、決策失誤而造成國有資産的流失,央企及其各級子企業有關負責人必須承擔法律責任。虧損不再只是國家的事,負責人必須出面承擔——如果這樣明確的權責界限能夠實現,相信更多央企管理者必將學會謹言慎行,而不只是“暴發戶”似地在海外砸錢。