理性看待個稅徵求意見結果
時間:2011-06-17 14:11 來源:西安晚報
全國人大常委會法制工作委員會日前公佈了自今年4月25日16時至5月31日24時期間,社會公眾對個人所得稅法修正案草案的意見,“原汁原味”地向公眾梳理呈現了來自82707位網民的237684條意見、181封群眾來信、11位專家和16位社會公眾的意見。其中,對於3000元的個稅免征額,贊成的有12313人,佔15%;要求修改的39675人,佔48%;反對的28985人,佔35%;持其他意見的1563人,佔2%。
顯然,從公開徵求意見的結果看,不贊成3000元個稅免征額的意見逾八成,這説明,至少是在熱心參與公開徵求意見的這個群體中,繼續提高個稅免征額的意願非常強烈,不可忽視這樣的民意訴求。
但是,有一種輿論傾向同樣值得注意,那就是明知個稅改革不能單純提高免征額,卻又拿“逾八成公眾不贊成三千免征額”作為民意證據,將關注個稅改革視角過度集中並一味放大提高個稅免征額的價值。事實上,如果我們足夠理性的話,不難發現這個“逾八成公眾”僅指參與徵求意見的八萬多網民而言,並不能簡單以此代替全國13億人中的“逾八成”。
此次徵求意見,從月收入分佈上看,3000元以上者提出了大部分意見;從地域分佈看,主要是來自收入水準較高的發達地區。數據説明,“逾八成公眾不贊成三千免征額”結果的得來,與更多人因為再提免征額與自身利益無關所以沒有參與,或者不方便參與有關。相比參與公開徵求意見的八萬餘名發聲者,這些沒有發出的聲音無疑是“沉沒”的,卻是全國人大在個稅改革中同樣需要尊重的。
當然,筆者呼籲理性看待八成公眾不贊成三千免征額,並不意味著反對再提免征額的意見;相反,我認為公開徵求意見的結果必須予以重視,在三千基礎上適當提高個稅免征額,是順應民意吁求的應有體現。但是,我反對那種將個稅改革全部局限于個稅免征額,試圖在個稅免征額上實現一步到位,不給其他改革留下空間的不理性聲音。
個稅改革是一個系統的工程,眼下對於個稅免征額的單方面調整,只能是過渡性的舉措。既然如此,那麼儘快執行新的免征額,肯定要比爭論強。同理,既然是過渡性的,就不要把文章都在個稅免征額上做滿,要給其他改革留下一定的空間。不難想像,如果這次個稅免征額的提高,最終讓逾八成人都滿意了,那麼結果很可能是,個稅其他各項改革停滯不前——既然大家都很滿意,還需要改什麼呢?
某種意義上,公眾對於個稅改革的關注越理性,個稅改革最終的結果才能越完美。我們應該學會逆向思維:個稅制度的不理想之處是否只有個稅免征額這一項?這一項是否又真的是最關鍵的所在呢?(舒聖祥)
編輯:張潔