以中鐵建事件促推國企嚴控招待費

　　“媒體監督中鐵建的本意，絕不是只跟一家企業過不去，而是希望通過公開透明的方式，督促這一行業所有的國企能夠捂緊錢袋子，不要慷國家和全民之慨，污染行業空氣。中鐵建前倨而後恭，看樣子是準備嚴控招待費，可是他們真的能做到什麼程度，整個行業的風氣會不會經此事件後向好的方向轉化，仍然需要進一步的觀察。”

　　8日下午，中鐵建向媒體發來情況説明，回應8.37億招待費問題。他們表示，招待費確實偏高，力爭2013年業務招待費比上年下降10%以上，今年招待費用力爭至少降到7.5億元左右。

　　媒體最初曝光中鐵建的鉅額招待費時，中鐵建的第一反應是指責媒體“扯淡”，然後不再對此事進行回應。眾多媒體跟進報道此事，招待費問題持續發酵，一股巨大的輿論聲浪指向了中鐵建，他們才給出了昨天的“説明”。説明中承認了招待費偏高，但同時也作了自我辯護，稱“公司業務招待費的增幅低於營業收入的增幅，業務招待費佔營業收入的比例，也遠低於《企業所得稅法實施條例》第43條規定的相關比例”。看上去，他們雖有縮減招待費的計劃，卻又滿腹“委屈”。

　　實際上，中鐵建最初的只言片語裏就提到過，招待費高是建築行業的普遍現象，沒有被曝光的企業不過是賬目“做”得好。而一些記者在調查後也發現，建築企業承攬工程，遠非靠企業信譽和技術實力就能拿下來的，拿出一定比例的招待費來“活絡”關係幾乎是必修課。這實際上牽出了一個行業潛規則：無論是商業企業發起的項目招標，還是政府部門牽頭的重大工程項目，招投標固然是必走的程式，但如果不懂得“功夫在詩外”，建築企業就無法在業內如魚得水，甚至還會遇到生存問題。那些重要資源的掌握者，都是建築企業逢迎拉攏的對象，輕則請客送禮，重則金錢鋪路，最後就形成了天文數字的招待費。

　　相較于其他行業，建築行業的招待費遙遙領先：除了中國鐵建連年超過8億元的招待費外，中國交建的招待費也高達7.79億元，中國水電的招待費為3.43億元，上海建工、葛洲壩、中國北車、金隅股份的招待費均超過1億元。在這個領域，“招待”是必需的，只不過有些企業直接以“招待費”的名目入賬，而另一些企業則多長了心眼，把這項鉅額開銷以多種名目入賬：招待費、差旅費、培訓費……媒體監督中鐵建的本意，絕不是只跟一家企業過不去，而是希望通過公開透明的方式，督促這一行業所有的國企能夠捂緊錢袋子，不要慷國家和全民之慨，污染行業空氣。媒體和公眾所期待的是實質性的改進，而不是“學乖”後在做賬上下工夫，表面賬目油光水滑，實際操作我行我素。

　　前一段，各級政府部門在媒體上披露了“三公經費”的預算方案，媒體也進行了熱烈的觀察和點評，肯定其縮減開支的努力，也提出要求希望“三公經費”的賬目能夠公佈得更為詳細，同時建立問責機制。實際上，大型國有企業的招待費雖然不同於政府部門的開銷，但作為國有股份佔主導、高管帶有行政級別的企業，其公款養車、公款出國、公款招待的費用也應向社會披露，接受公眾監督。雖然有些上市公司已通過年報的方式進行了相關披露，但很多企業的經費使用仍有語焉不詳之處。這一次，中鐵建的問題被揭出後，一副不服和不忿的姿態，很大程度上就帶有“全行業如此，為何獨揪我一個”的情緒。

　　要想破除建築行業的陳規陋習，一方面要靠嚴格招投標程式，以公開透明來防止貓膩叢生；另一方面也要嚴管企業賬目，尤其是要嚴格大型國企的財務制度，使之不能輕易揮灑“招待費”。中鐵建前倨而後恭，看樣子是準備嚴控招待費，可是他們真的能做到什麼程度，整個行業的風氣會不會經此事件後向好的方向轉化，仍然需要進一步的觀察。可以肯定的是，招待費問題的解決不會一帆風順，如果公眾和媒體的監督不能形成制度，而只靠零星的曝光來推動其事，前景不容樂觀。