10月30日,北京市交通委運輸局有關負責人做客首都之窗時表示,停車設施建設到位的前提下,憑停車證明購車將成為未來的趨勢。他稱,實際上,在1998年到2004年北京曾採取過這個措施,也取得了良好的效果。(10月31日《新京報》)
憑停車證明購車,無論是北京還是其他城市,目前都不具備實施條件,因為停車位遠遠不夠。但筆者注意到,不少城市都有人建議採取這種做法。這樣的做法究竟是否可行?有哪些副作用?這些問題都需要我們在未來正式實施之前,進行充分論證。
從道理上來説,憑停車證明購車是可行的。這是因為,一方面可防止城市汽車氾濫,在一定程度上能起到限購的作用。另一方面,可以合理配置資源,讓汽車和車位匹配,有利於城市管理,減少汽車停放隨意侵佔道路、綠地等公共空間。但是,實行憑停車證明購車,既要避免多重限制,也要防止副作用。
眾所週知,一些城市已經採取了汽車限購措施,要麼是公開搖號,要麼是競拍車牌。顯然,隨著汽車增長越來越多,還會有很多城市跟風效倣進行汽車限購。那麼,我們就有必要討論清楚,究竟是公開搖號、競拍車牌與憑停車證明購車同時實行,還是取消前兩種方式?
在筆者看來,如果實行憑停車證明購車,理應取消公開搖號和競拍車牌,通過停車證明來控制汽車數量。如果多種措施同時實行,恐怕很多人會不滿,因為,這樣對市民購車限制太多。現代政府管理城市,最好多采用稅收等經濟調控手段或者法律手段,少一些行政限制性手段。
尤其是,憑停車證明購車很可能會引發炒車位。儘管相關負責人表示,在停車設施建設到位的前提下才實行憑停車證明購車,但坦率地説,恐怕在未來很長一段時間內都很難把停車設施建設到位。因為汽車繼續在增長,而停車設施建設則受到城市空間、建設資金、效率等多方面影響。
以北京為例,儘管在年底前,城六區將再增9175個居住區停車位,同時五棵松、石景山八大處等五大公共停車設施項目將陸續開工,再加上原有的停車位,總數也不少。但是,恐怕這也難與汽車數量、汽車增長相匹配。不僅老舊建築車位不足,現在新建小區和商場、寫字樓也出現了停車位不足的問題。據報道,鄭州市區機動車保有量已達100多萬輛,但僅有12.6萬多個停車位。
在停車位供應不足情況下,現在又透露憑停車證明購車是趨勢,很可能引發“炒車位”現象。不排除炒車位像過去炒房産一樣火爆——停車位就會在投資者眼裏變成另一種“香餑餑”。如此一來,停車位問題又可能像房地産問題一樣,影響到民生、公平等。因此,憑停車證明購車必須要警惕“炒車位”。
讓人不太理解的是,既然在1998年到2004年北京曾採取過這個措施,也取得了良好的效果,為何又叫停了這個好措施?一個顯而易見的原因是,停車設施建設不到位。除此之外,還有沒有其他原因呢?
筆者以為,在未來實行憑停車證明購車之前,不僅要看居住區停車位數量是否合理,更要看政府可提供的公共停車位數量是否合理。也就是説,應借鑒房地産管理思維,不但要發展商業性質的停車位,還要發展免費停車位和廉價停車位,如同商品房、保障房。
