根據已公佈方案,收費成了北京治堵的重要措施,包括提高停車費和徵收擁堵費。
靠收費來治堵,效果不難預料。猛增的停車費,高昂的擁堵費將大大增加用車成本,許多人將被迫放棄開車出行。
不過,一項公共政策,不能簡單以結果來評價其優劣,更要衡量其公平性。“收費式”治堵,影響了誰?是那些對價格較敏感、收入處於中下的普通車主,而對於那些有能力花幾十上百萬買車的高收入群體,對於一切由公款買單的公車使用群體,翻倍的停車費,幾乎對他們起不到任何限製作用。
這意味著什麼?意味著城區道路可能成了富者和公權部門的私家道路,停車位將成為他們的私家停車位,“收費式”治堵的力度越大,這種現象就越嚴重。但問題是,道路和停車位是屬於少數人“所有”嗎?它們是公共資源,公共資源理當對所有人開放、使用機會人每人平均等。
收費過高,將把一大群人排斥在外,看似減少了擁堵,但明顯有違公共資源的公平分享原則。實際上,國外城市停車收費並非高得離譜,如東京很多繁華區停車場,白天連續停泊14個小時的價格只有2400日元(每小時約合人民幣13.5元),低於北京擬實行的停車收費新標準。可東京人收入要比北京高太多。
我不否認,城市道路和停車位是一種緊俏的公共資源,可公共資源再緊俏,也不能輕易採取“價高者得”的分配方式,就如我們不能容忍故宮等文化遺産以門票提價限制客流一樣,不窮盡其他辦法,不可出此下下策。
可是,我們窮盡一切辦法了嗎?北京公交的軟硬體水準還有沒有提高的空間?自行車路網和配套設施建設還有多少亟須填補的空白?……退一步説,即使要限制機動車上路,其實也有比較公平的辦法,如在城市擁堵區域削減停車位,劃設步行街區,以減少車輛進入,把城區機動車道更多地劃給公交車專用等。
顯然,治理擁堵,適當提高是可以的,但不能迷信高收費。減少機動車上路,首要考慮的是通過軟性的方法推動,動輒採取行政強制的手段,不是什麼高明的辦法。北京的數百萬私家車的背後,是數百萬納稅人,請別把他們當成財源或搖錢樹。 □韓涵(媒體人)