人民至上， 改革之路越走越寬廣（變革）

吳秋余

　　改革，當代中國最鮮明的時代特色。

　　在甘肅渭源縣麻家集中學英語老師晏友芳眼裏，改革是新建成的教室、新入住的宿舍。受益鄉村教師支援計劃，在村裏教書成了讓人羨慕的職業。

　　在江蘇沛縣張寨鎮菜園村種植大戶王旭眼裏，改革是不斷釋放的土地潛力。受益經營權抵押擔保試點，他的700多畝流轉土地順利拿到種糧貸款。

　　在浙江長興縣太湖街道居民李金華眼裏，改革是今非昔比的綠水青山。受益河長制推行，他家門口流入太湖的徐家已變成一道美麗風景。

　　生活的改變就在不經意間，卻悄然記錄下全面深化改革破浪前行、迎難而上的堅實足跡。從黨的十八大發出深化改革開放新的宣言書，到十八屆三中全會吹響全面深化改革衝鋒號；從60項任務、300多條改革舉措全面啟動，到主要領域四梁八柱性質的改革主體框架基本確立；從頂層設計與基層探索相結合，到以釘釘子精神抓改革落實……5年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面深化改革夯基壘臺、厚積成勢，呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新氣象。改革涉及範圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進力度之大，前所未有。

　　全面深化改革，新在全面。改革是複雜的系統工程，打地基、立梁柱，必須整體設計、協同推進。

　　一張小小戶籍卡，曾經牽絆多少外來人口的夢想。然而，改革戶籍制度，不是某一個部門可以實現的，其背後涉及養老、醫療、教育、住房等眾多利益，沒有頂層設計、沒有上下聯動，戶籍制度改革不可能取得實質性進展。如今，29個省區市已出臺居住證制度實施辦法，全國共發放居住證4357萬張，逐步建立起與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制，居住證制度將在今年內實現全覆蓋。

　　“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革涉及方方面面，靠零敲碎打調整不行，靠碎片化修補也不行。面對千頭萬緒的改革任務，黨中央成立全面深化改革領導小組，習近平總書記親自擔任組長，運籌帷幄，總攬全局，親力親為謀劃指導改革，6個專項小組改革部署全面展開，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　全面深化改革，難在深化。改革是一場深刻的革命，破“梗阻”、動“奶酪”，必須堅持問題導向，在解決問題中深化。

　　簡政放權，是“刀刃向內”的自我革命，也是改革深到何處的試金石。5年來，我國累計取消或下放國務院各部門行政審批事項618項，取消中央指定地方實施行政審批事項283項，“非行政許可審批”概念成為過去時，中央層面核準的投資項目數量累計減少90%，87%的工商登記前置審批事項取消或改為後置審批……今天，中國大地上每日有1.6萬家企業破土而出，是商事制度改革前的2.3倍。

　　改革一路走來，已挺進深水區，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”深化改革，必須一鼓作氣、堅定不移，敢於涉險灘、闖關隘，敢於向頑癥痼疾開刀，挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。5年來，改革共識日益凝聚、改革方法日趨成熟、改革脈絡日漸清晰，全面深化改革正以一往無前、所向披靡之勢破解發展難題、掃除利益藩籬、攻克體制障礙。

　　全面深化改革，重在落地。改革是為了造福人民，疏堵點、解痛點，必須以人民為中心，不斷增強獲得感。

　　城鄉義務教育一體化改革發展，讓人民獲得更好教育；社會保障城鄉統籌、有序銜接，讓人民獲得更可靠社保；公立醫院綜合改革，取消藥品價格加成，讓人民獲得更高水準醫療衛生服務；加快形成多主體供給、租購並舉、政府保障基本需求的住房制度，讓人民獲得更舒適居住條件；制定出臺生態文明體制改革總體方案，讓人民獲得更優美環境。

　　農村貧困人口每年減少超過1000萬人、城鎮新增就業保持在1300萬人以上，基本醫保年財政補助標準從每人平均280元增加到420元……5年來，伴隨全面深化改革持續發力，一系列惠民政策密集落地，群眾最關心、反映最強烈的問題先後得到回應，民生改善交出亮麗答卷，老百姓的獲得感沉甸甸。“這幾年，黨中央出臺了一系列惠及民生的重大改革舉措，受到群眾歡迎，關鍵是抓好落地見效。”人民對改革滿懷期待，改革快馬加鞭，改革的光芒讓萬家燈火愈加溫暖明亮。

　　惟改革者進。復興路上，我們依然面臨眾多風險挑戰，全面深化改革任重道遠。堅持人民至上，蹚出新路子，邁開新步子，以改革的千鈞之力解難題、補短板、清障礙，中國道路必將越走越寬廣。 

　　《 人民日報 》（ 2017年10月11日 09 版）