工人日報：京津冀一盤棋，讓百姓“獲得感”落地

　　原標題：京津冀一盤棋，讓百姓“獲得感”落地

　　京津冀協同發展戰略已經和正在為三地百姓帶來優渥實惠，它涉及不同層面利益協調和諸多城市及部門跨地域統籌，複雜性、艱巨性前所未有。如何下決心破除限制生産要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，如何交出一張推動中國區域發展的傑出答卷，還有諸多難題有待破解。

　　由高空俯瞰京津冀,一幅以密布環繞的高鐵、城際鐵路、市域鐵路、高速公路為骨架,呈多節點、網格狀的交通網藍圖正徐徐鋪開；河北燕達醫院最近與北京醫保系統聯通，實現持卡就醫直接結算，同時北京優質醫療資源也正向河北輻射——這是京津冀協同發展戰略實施三年來，給三地經濟發展帶來走向變化以及給三地百姓帶來實惠的縮影。

　　中國身處工業化和城市化發展走向縱深的階段，城市群在區域發展和國民經濟中的引領作用凸顯。京津冀城市群作為新首都圏，瀕臨渤海，背倚太岳，攜攬“三北”，人口占比近8%，GDP總值佔比10%，是拉動中國經濟發展的重要引擎。

　　長期以來，三地人口與資源環境不協調，城市群佈局不合理，既有大城市病的困擾,又有區域發展差距懸殊的困惑，資源環境超載矛盾嚴重。京津吸引大量人口進入，交通擁堵、房價飛漲、環境惡化、公共資源緊張等大城市病日趨嚴重。河北中小城市發展滯後，産業和人口吸引力不足。京津冀被國家列為“東部地區人與自然關係最為緊張、資源環境超載矛盾最為嚴重、生態聯防聯治要求最為迫切的區域”。

　　三年前即2014年2月26日，習近平總書記提出京津冀協同發展的重大國家戰略，強調這是“面向未來打造新的首都經濟圈、推進區域發展體制機制創新的需要”，是“探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟資源環境相協調的需要”和“促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要”。之後，《京津冀協同發展規劃綱要》《“十三五”時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》等相繼出臺，從頂層設計為三地“一盤棋”勾畫了藍圖。

　　三年來，這張藍圖指導實踐漸次發力，帶來積極改變，涵蓋經濟發展優勢互補和公共服務共建同享等層面，涉及城市副中心破局與非首都功能疏解等核心領域，包括産業轉型升級、交通一體化先行、生態環保協作、教育醫療旅遊等公共資源共用，這些改變已經和正在為三地百姓帶來優渥實惠。

　　從交通一卡通全覆蓋到一小時城市圈構建，從出臺産業禁限目錄到淘汰高污染産業，從區域PM2.5平均濃度下降三成到完成造林上千萬畝，從水污染綜合整治到引灤入津橫向生態補償，從三地職稱通用到醫療化驗結果試點互認，從跨省異地就醫實時結算到建立區域醫療聯合體，從組建區域高校協同創新聯盟到京津名校進駐河北——中國社科院調查顯示，逾6成受訪者認為三地協同發展有成效。

　　京津冀協同發展是長期宏大系統工程，涉及不同層面利益協調和諸多城市及部門跨地域統籌，複雜性、艱巨性前所未有。如何下決心破除限制生産要素自由流動和優化配置的各種體制機制障礙，是三地面臨的嚴峻挑戰。

　　以往長三角等地的發展經驗表明，無論産業轉移還是公共資源疏解，均須與區域規劃中城市定位和功能相匹配，須符合城市化發展和人口遷移規律。京津冀協同發展如何不斷提高三地民生保障和公共服務供給水準，增強三地人民群眾“獲得感”，如何交出一張推動中國區域發展的傑出答卷，還有諸多難題有待破解，未來還需要我們上下齊心，扎紮實實地努力和創新。