公務員也要盤活存量、用好增量

　　公務員如何才能用好用活、用出效率，在近日召開的江蘇省公務員管理工作會議上，就提出了推進分類管理、拓寬不同類別公務員職業發展通道的新思路、新方法。亦即按照“成熟一批、實施一批”的原則，科學劃分行政執法類、專業技術類公務員職位範圍，對公務員進行分類管理改革。

　　這也意味著，公務員隊伍將不再只有“職務”一條道，還可以增加“職稱”這一新的通道。那些在專業上很精通、技術上很過硬能力也很強的公務員，雖然職務晉陞難度較大，久而久之會對他們的工作積極性産生不利影響。但是，有了“職稱”這個通道，可能會在工資福利、社會地位、政治待遇等方面拉近與“職務”的距離，甚至可以超過“職務”。那麼，公務員對“職務”的追求也會不再那麼強烈、那麼迫切，從而可以投入更多精力用於工作。

　　目前的公務員隊伍，一方面，人浮於事現象比較嚴重，工作效率也較低；另一方面，一些崗位又存在嚴重缺人現象，職能落實不到位。原因就在於公務員的配置不合理，公務員隊伍的存量沒有盤活，很多人沒有得到合理使用。相反，又造成增量無法得到合理補充，形成僵化、教條的格局，根本沒有辦法形成良好的運作格局。

　　盤活存量是加強公務員管理、提高公務員隊伍素質、改進公務員工作作風、提高公務員隊伍工作效率最為重要而緊迫的方面。這其中，給公務員更多選擇、更多發展通道、更多“職務”之外的晉陞機會，就是非常重要的選項。

　　雖然説不是每個人都能得到提拔重用，也不是每個人都能當領導。但是，其所付出的努力以及個人能力能否得到認可、肯定和體現，也是相當重要的。如果只有“職務”一條道，路就會越走越窄、越走越看不到前景。所以，開闢新的發展通道，也是盤活公務員隊伍存量不可忽視的重要方面。一旦這一通道暢通，公務員發展的空間變大，存量的盤活就大有希望，那些被“邊緣化”的崗位，也會吸引越來越多的公務員加入，使崗位的平衡性更好。

　　隨著公務員存量的盤活，對增量的要求也會提高。新增的公務員，必須能夠充分滿足崗位的要求，滿足職能的需要，滿足職責的標準。否則，就不需要在增量上做文章，不要再增加公務員隊伍的數量。所以，盤活存量，也是用好增量的前提。而用好增量，則更有利於盤活存量。

　　對公務員進行分類管理，變“職務”一條通道為“職務”和“職稱”兩條通道，甚至開發出更多可供公務員選擇的通道，包括自謀職業、停薪留職、帶職創業等，都有可能是盤活公務員存量、用好增量、提高效率、改進作用非常重要的方面。

　　需要把握好的是，無論“職務”還是“職稱”，都要本著公平、公正、公開、透明的原則，都要依才依德而行，而不是任人唯親。同時，要加大公務員退出力度，建立更加規範、有序、嚴格的公務員退出機制。尤其是那些不負責任、不作為、不擔當的公務員，要堅決清除出公務員隊伍，真正形成良幣驅逐劣幣的良好環境。一旦形成這樣的機制、這樣的氛圍，公務員隊伍這團水才能更活、更凈、更純、更有生機。(譚浩俊)