數字解讀2016深化改革：改革攻堅 我們有突破

　　“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭把主體框架搭建起來。”2016年，全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起。

　　今年以來，中央深改組共召開會議11次，審議及通過文件96個。從落實脫貧攻堅責任到構建綠色金融體系，從健全生態保護補償機制到加強鄉鎮政府服務能力建設，在立柱架梁的攻堅之年，深改實踐正以中國獨有的改革加速度，進入“施工高峰期”。

　　改革沒有“禁區”。隨著各項改革的深入，行政權力簡化下放；一張張權力清單、責任清單公布於眾，為經濟發展清障搭臺；新設立的7個自貿試驗區，代表著自貿區試點探索進入新航程……

　　敢於動真碰硬，更要務實擔當。各級各地開展的改革督察還將敦促督導更多的“規劃圖”變為緊迫的“時間表”和可行的“路線圖”，最終成為更多普通人能夠看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

　　——編 者

　　今年國務院發佈有關簡政放權法規、文件２８件

　　簡政放權：“減法”換“加法”

　　本報記者 劉文波

　　2016年，簡政放權繼續深入推進。

　　今年國務院發佈有關簡政放權法規、文件28個。已經分9批取消下放國務院部門行政審批618項，提前超額完成本屆政府承諾減少1/3以上的目標，非行政許可審批徹底終結；個人和企業資質資格認定事項大幅壓減。162項職業資格許可和認定事項被取消；工商登記由“先證後照”改為“先照後證”，前置審批精簡85%，註冊資本由實繳改為認繳，全面實施“三證合一、一照一碼。”

　　簡政放權清新之風勁吹，創業創新星星之火燎原。2016年上半年，全國新設市場主體783.8萬戶，比去年同期增長13.2%，平均每天新登記4萬戶。其中，新註冊企業數量呈逐月上升的勢頭，平均每天新登記企業1.4萬戶。政府放權讓利的“減法”，換來市場創業的“加法”；革除弊政的“除法”，調動社會創新創造的“乘法”。

　　“就是要用政府減許可權權換來市場活力和社會創造力釋放。”東北師範大學經濟學院教授金兆懷説，一方面，政府助力市場，為市場主體“鬆綁”，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，另一方面，政府給力社會，為社會主體“加油”，讓社會的創造力充分涌動。

　　“簡政放權不但為企業‘松了綁’、為群眾‘解了絆’、為市場‘騰了位’，某種程度上也為幹部‘消了腫’、廉政‘健了身’。”山東省工商局局長楊宜新説。

　　簡政放權也絕非“一放了之”。

　　今年以來，各級政府在放權的同時，更加注重實施公正監管，推進綜合監管，探索審慎監管；更加注重優化政府服務，提高辦事效率，包括提高“雙創”服務效率、提高公共服務供給效率、提高政務服務效率等，加快推動形成更有吸引力的國際化、法治化、便利化的營商環境。

　　簡政放權、放管結合、優化服務改革持續推進，推動“大眾創業、萬眾創新”深入開展，加快發展新經濟，培育壯大新動能，正成為中國經濟轉型升級的重要支撐。