地方政府如何開展網路扶貧？

　　2016年10月,中央網信辦、國家發改革和國務院扶貧辦聯合印發了《網路扶貧行動計劃》,提出實施“網路覆蓋工程、農村電商工程、網路扶智工程、資訊服務工程、網路公益工程”五大工程。習近平總書記指出,要實施網路扶貧行動,推進精準扶貧、精準脫貧,讓扶貧工作隨時隨地、四通八達,讓貧困地區群眾在網際網路共建共用中有更多獲得感。那麼,各級地方政府如何貫徹落實習近平總書記講話精神和《網路扶貧行動計劃》,發揮網路扶貧在落實扶貧攻堅責任制中的作用呢?

　　第一,分層次組織開展網路扶貧培訓工作。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調,各級領導幹部特別是高級幹部,如果不懂網際網路、不善於運用網際網路,就無法有效開展工作。各級領導幹部要學網、懂網、用網,積極謀劃、推動、引導網際網路發展。地方政府黨政負責人,特別是貧困地區的黨政負責人,要充分認識開展網路扶貧是落實脫貧攻堅責任的重要舉措,把網路扶貧納入黨委中心組學習。組織開展針對領導幹部的網路扶貧專題培訓,讓轄區內有關部門領導幹部認識什麼是網路扶貧,如何開展網路扶貧。組織開展針對貧困戶的網際網路專題培訓,教會他們網際網路方面的基礎知識和基本技能,特別是電子商務方面的基礎知識和基本技能。可以與阿里巴巴、京東、網庫等電子商務企業合作,依託當地共青團組織、行業協會、村委、農業合作社等,針對貧困戶組織開展電商扶貧專題培訓。

　　第二,因地制宜組織開展網路扶貧工作。我國地域遼闊,不同地區的貧困人口數量、貧困程度、貧困原因以及相關開展網路扶貧的基礎條件不一樣。因此,要結合當地實際情況,有針對性地開展網路扶貧工作。例如,對於有優質農産品、土特産、手工藝品等的貧困地區,要重點開展電商扶貧,把農民手裏的好東西賣出去,賣個好價錢,促進農民增收。對於山清水秀、風景優美、民族風情濃郁的貧困地區,要重點開展旅遊扶貧,結合全域旅遊、鄉村旅遊、農家樂等,發展智慧旅遊和“網際網路+旅遊”,把綠水青山變成金山銀山。對於文盲率高、受教育程度普遍偏低的貧困地區,要重點開展教育扶貧,通過慕課(MOOC)等“網際網路+教育”方式,讓發達地區把優質教育資源通過網際網路分享給貧困地區,提高貧困地區中小學教學品質。對於網路條件不好的貧困地區,要加快網路基礎設施建設,推行電信普遍服務,提高貧困家庭的網際網路普及率。

　　第三,建立多方參與網路扶貧工作機制。做好網路扶貧工作,地方政府不能只靠自身力量單打獨鬥,而是要善於借力,通過廣泛動員電信運營商、網際網路企業、職業院校、行業協會、公益組織、新聞媒體、第一書記、駐村工作隊人員、大學生村官、“三支一扶”大學生、科技特派員、西部計劃志願者、青年志願者、廣大網民等市場化和社會化力量參與網路扶貧工作,發揮它們在普及網路、電商扶貧、技能培訓、教育、宣傳、資金募集等方面的作用,使貧困問題走向協同治理、社會共治。在網路扶貧方面,地方政府要發揮統籌協調、整合資源、扶持引導等方面的作用,同時發揮共青團、婦聯、殘聯等群團組織在網路扶貧方面的作用。建立跨部門的網路扶貧資訊共用和工作聯動機制,形成合力。在網路扶貧工程項目建設方面,一方面要積極爭取上級部門的有關財政資金,另一方面要積極採用政府與社會資本合作(PPP)模式,動員企業贊助、優惠或免費捐贈。

　　網路扶貧為精準扶貧、精準脫貧提供了新思路和新方法,是打好脫貧攻堅戰的重要舉措。各級地方政府要充分認識網路扶貧的意義,結合當地實際情況,積極動員市場和社會的力量,切實做好網路扶貧工作。 (作者:中央黨校政法教研部副研究員 金江軍)