[專家談]精準扶貧要落實扶貧對象的主體地位

　　 精準扶貧、精準脫貧戰略,是針對中國脫貧攻堅時期脫貧時間緊、任務重的特殊需要,利用中國獨特的政治優勢和制度優勢,採取集中資源、瞄準扶貧對象、實現扶貧對象精準脫貧的一整套戰略和實施安排。在某種意義上説,精準扶貧、精準脫貧戰略,也是對2014年以來中國政府出臺的一系列扶貧開發政策、重大措施的統稱。精準扶貧、精準脫貧戰略,在內容上包括從精準識別扶貧對象、精準診斷致貧原因,到精準安排扶貧項目、精準計劃和使用資金、精準選擇到戶扶貧措施、因人因村精準選派幫扶人員、最後精准考核和認定脫貧成效的過程。

　　 1986年以前中國的扶貧主要採取“自流灌溉”的方式,國家通過體制創新、制定和實施長期經濟社會發展戰略,推進社會主義市場經濟的完善和國家經濟的持續增長,不採取任何針對貧困人群的特殊政策,窮人主要依靠自己的能力和努力分享國家發展的成果來脫貧。1986年開始實施瞄準貧困地區的扶貧開發,國家一方面繼續通過深化改革和推進發展創新,推動國家經濟社會的進一步發展,做大蛋糕;另一方面,通過瞄準貧困地區的優惠政策和資源輸送,採取“挖溝引水灌溉”的方式,改善貧困地區和貧困農戶分享國家改革和發展成果的能力來脫貧。現在實行的精準扶貧、精準脫貧,則是在繼續利用國家經濟社會發展對減貧的拉動作用的同時,採取點對點和多對點的“滴灌”方式,直接幫助扶貧對象脫貧。