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取消農業戶口只是第一步

2016年09月21日 14:07:41  來源:長沙晚報
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  北京將取消農業戶口和非農業戶口性質區分,統一登記為居民戶口。9月19日,北京市關於《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。據不完全統計,截至目前,包括北京在內已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案,各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分。(9月20日《新京報》)

  長期以來橫亙在城鄉之間的一堵墻,將隨著農與非農兩種戶口的“合併”而悄然消失。這對於墻兩邊的人來説,都是一種利好。一方面,今後農民進城務工,可望跟城裏人享受同等的醫保、養老保險、失業保險等待遇,而家裏的宅基地、責任田仍可不放棄;另一方面,城裏人退休之後,如果願意,也可以選擇到農村去創業和生活。可以預見的是,今後城鄉之間的雙向流動必將進一步活躍起來。

  事實上,這堵墻不存在該不該拆的疑問,而只是早拆、晚拆的問題。當前,中國的城鎮化建設如火如荼,大多數青壯農民洗腳上岸,涌進城裏務工經商。他們早已融入了城市,成為其中的一分子。與過去相比,農業戶口與非農戶口之間的差別,實際上也越來越小,各地的農轉非變得越來越容易。這是城鎮化發展到一定階段的必然結果。如今正式“拆墻”,便是順理成章的事。

  值得一提的是,取消農業戶口,做到城鄉戶籍同一化,只是戶籍制度改革的第一步。要真正實現公共服務與社會保障的均等化,還需一系列配套措施出臺,將改革的善意初衷落到實處。此外,更主要的是,要逐漸弱化另一堵無形的墻並最終拆除之,那就是戶籍的地域差別。當前,在某些一線城市,本地戶口和外地戶口所享受的公共資源、社會福利等,往往差別很大,這導致大量外來人口涌入落戶,形成強大的單向流動,相關城市不得不大幅提高落戶門檻。其實,光是限制落戶,無法從根本上解決這個“供需”矛盾。最關鍵的還是要逐步縮小區域差距,解決區域發展不平衡的問題。而這,僅靠市場的配置作用是不夠的,還有賴於政策向落後地區和中小城市適度傾斜。(袁雲才)

[責任編輯:郭碧娟]

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