取消農業戶口只是第一步

　　北京將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。9月19日，北京市關於《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式出臺。據不完全統計，截至目前，包括北京在內已經有30個省份出臺戶籍制度改革方案，各地普遍提出取消農業戶口與非農業戶口性質區分。（9月20日《新京報》）

　　長期以來橫亙在城鄉之間的一堵墻，將隨著農與非農兩種戶口的“合併”而悄然消失。這對於墻兩邊的人來説，都是一種利好。一方面，今後農民進城務工，可望跟城裏人享受同等的醫保、養老保險、失業保險等待遇，而家裏的宅基地、責任田仍可不放棄；另一方面，城裏人退休之後，如果願意，也可以選擇到農村去創業和生活。可以預見的是，今後城鄉之間的雙向流動必將進一步活躍起來。

　　事實上，這堵墻不存在該不該拆的疑問，而只是早拆、晚拆的問題。當前，中國的城鎮化建設如火如荼，大多數青壯農民洗腳上岸，涌進城裏務工經商。他們早已融入了城市，成為其中的一分子。與過去相比，農業戶口與非農戶口之間的差別，實際上也越來越小，各地的農轉非變得越來越容易。這是城鎮化發展到一定階段的必然結果。如今正式“拆墻”，便是順理成章的事。

　　值得一提的是，取消農業戶口，做到城鄉戶籍同一化，只是戶籍制度改革的第一步。要真正實現公共服務與社會保障的均等化，還需一系列配套措施出臺，將改革的善意初衷落到實處。此外，更主要的是，要逐漸弱化另一堵無形的墻並最終拆除之，那就是戶籍的地域差別。當前，在某些一線城市，本地戶口和外地戶口所享受的公共資源、社會福利等，往往差別很大，這導致大量外來人口涌入落戶，形成強大的單向流動，相關城市不得不大幅提高落戶門檻。其實，光是限制落戶，無法從根本上解決這個“供需”矛盾。最關鍵的還是要逐步縮小區域差距，解決區域發展不平衡的問題。而這，僅靠市場的配置作用是不夠的，還有賴於政策向落後地區和中小城市適度傾斜。（袁雲才）