“大城市病”攻堅要打開新思路

　　供給側結構性改革，既是戰略，也是戰術。它對治理“大城市病”也有效，因為它打開了追根溯源的大門。

　　供給側結構性改革，是近來的一個熱詞。熱，是因為它管用。老頑癥，新療法，如何起沉疴？

　　正在舉行的北京兩會上，代表委員熱議“大城市病”攻堅。供給側結構性改革，為這場持久戰打開了新思路。

　　先説治堵，治堵離不開“供給”的“雙增一減”。

　　增加道路供給，是最沒爭議的一招。過去道路建設，責權都在市一級，治堵，區一級政府是瞧熱鬧的。今年北京大力改革，改職能設置，改管理許可權，把次支路的建設許可權，下放給了區一級，投資、拆遷，都由區一級負責，一年內立馬可以新增90條道路，打通城區內部迴圈，而市一級投資力度不減，上下形成合力。

　　增加停車位，是有車族最盼望的。北京560萬輛車，只有290萬個備案車位，停車難、收費亂。增加停車樓、停車井、停車場供給，也要通過供給側改革。一是要理順停車價格，調動市場力量，吸引民間投資；二是調整服務業的結構，把一些區域批發市場調出去，把城市急需的停車服務業調進來，這是矯正要素配置扭曲；三是改革城市管理，改變20個部門有權管理亂停車卻管不好的原有管理路徑。

　　減少道路車輛，擁堵費、單雙號，最牽動輿論神經。供暖季要不要實行單雙號？北京兩會上，議得多，問得多，説得多，市交通委表示正在聽取意見。另外，總量怎麼減？搖號之下，每年增加15萬輛，10年新增兩個香港的機動車總量。車的減法到底要怎麼做？這項改革是要市民全員參與的。

　　再説治水。有水皆污，有河皆枯，説的是北京。

　　有代表説，最不應該“供給”，卻長期大量“供給”的，是污水！累積而成了禍水，要堅決壓、調、滅。北京治理了90%的城市污水，並使再生水成為城市第二大水源，成績不可謂不顯著，但水的流動性決定了，10%的少量直排水，污染了城市大部分水域。

　　這次北京兩會上，市水務局向代表委員們介紹，全市梳理出了141條黑臭水道，要用三年時間集中治理還清。方法就是要治河裏，先治岸上。以朝陽區的通惠河為例，摸清了沿線29個排污口，又摸清了干支流139個污染源，水務局與朝陽區通力合作，治河裏病，先治岸上的病，把排污的根拔了去，果然收效。

　　供給側結構性改革，既是戰略，也是戰術。它是經濟治理的藥方，為什麼對治理“大城市病”也有效呢？因為它打開了追根溯源的大門。透過這個大門，可以看到，交通的事，只交給交通部門管，常常是疏了又堵，束手無策；治水的事，只交給水務部門管，往往是清了又污，徒喚奈何。只有加強統籌，從頂層管理入手，大刀闊斧，打破部門藩籬，改革體制機制，轉換發展思路，才能起沉疴，收療效。

　　北京治堵治水的案例，也讓我們看到，供給側結構性改革，是艱巨、複雜的。增加道路供給、車位供給，要從改革城市管理體制抓起；改變河道水質指標，水務部門要先去幹環保部門的事，如果像過去那樣，職能單位楚河漢界，秋毫無犯，也幹不成。攻堅克難，需要部門之間有合作、有溝通、有諒解、有支援、有配合。

　　改革已經進入攻堅期和深水區，面臨的問題都是難啃的硬骨頭。北京治理“大城市病”的攻堅新思路，得到代表委員的充分肯定，也讓公眾有了新的期待。（朱競若）