僅靠嚴管重罰不行,還要堵疏結合,給秸稈找個出路。具體到每個地方,首先得有人去做這個事情;政府還要有相關配套規劃;扶持資金也要真正用在刀刃上。
每年中秋國慶前後,都是北方集中焚燒玉米秸稈的季節,同時也是秸稈焚燒集中整治的時間。據報道,今年在河南等火點集中的地區,實行了“史上最嚴”的禁燒政策。在河南週口市,市委書記、市長親自下鄉蹲點,縣鄉領導更是吃住在村裏,嚴防死守;還有10多個縣被約談問責,其中國家級貧困縣太康縣更是被重罰2000萬元,多名縣鄉幹部被處分通報,甚至就地免職。
重罰之下,秸稈焚燒雖有緩解,但仍未完全止住火點。對此,一些基層幹部也有怨言,認為自己沒有執法權,只有“挨罰的權利”,對於個別不聽禁令的農民,也感到辦法有限。
秸稈焚燒年年整治,但年年還在燒,對此,人們普遍認為是宣傳不到位,處罰不夠嚴,所以要通過重罰和問責來讓禁燒令“長牙齒”。但是,官員下鄉蹲守,出現火點就地免職,已經算得上嚴厲,2000萬元的罰款,也能讓一個財政並不富裕的縣“肉疼”了,為什麼還無法禁絕秸稈焚燒?
我的老家,就在秸稈焚燒火點集中的週口市,剛從那裏的農村回來,親身體驗到了秸稈焚燒時煙熏火燎、淚眼迷離的惡劣環境,也聽到了一些基層幹部和農民的真實想法。要説執法力度,那是一年比一年大,一到防火季節,鄉鎮幹部必須日夜蹲守,辛苦不説,吃住用車也花費不菲,僅這一項,一個鄉鎮沒有十幾萬也下不來。但就這樣,也無法保證沒人燒秸稈。
對此,農民也有自己的難處。秋季農忙時間本來就緊,總共也不過十多天,錯過了一場秋雨,就可能誤了播種冬小麥;而外出打工的年輕人,很多都趕不回來,參加秋收的都是老幼婦女,也沒有人力和辦法處理秸稈,一燒了之最省事。雖然上面幹部盯得緊,但總不能24小時看著吧?就是發現了,最多把火撲滅,又不能人都拘起來。對違規焚燒的處罰是挺重,但跟老百姓似乎關係不大。
不過,不少農民也表示,燒秸稈也是沒有辦法的事。現在農村家庭基本不燒火不養牛,玉米秸稈佔地大,收集存放成本高,不燒怎麼辦?如果有人願意收購,或者給找個地方安置,哪怕不要錢也不會再燒了。燒秸稈雖然省事,但污染了空氣,自己也受害不是?
由此可見,對秸稈焚燒,僅靠嚴管重罰不行,還要堵疏結合,給秸稈找個出路。當然這種觀點也不新鮮,關鍵是如何落實。比如提高農業機械化水準,鼓勵企業收購處理秸稈,把秸稈變成肥料、飼料或能源。但具體到每個地方,首先得有人去做這個事情;政府還要有相關配套規劃,保證每個地區要有秸稈回收加工點;扶持資金也要真正用在刀刃上,不能變成少數人套取資金的幌子。
這些事情,都比問責罰款還要複雜得多,但必須要走這一步,才能真正給秸稈找到出路,從根子上解決焚燒難題。除了要有人幹,有相關規劃,還要有真金白銀的投入。但想想每年為禁燒花費的人力物力,以及高達千萬元的罰款,如果都用在疏導上,估計也夠了。(丁永勳)