央視新聞頻道這幾天播了有關湖南桂陽政府打開大門,公佈縣領導電話、辦公室門牌、群眾想進就進的報道。這組報道打破了群眾對官員臉難看門難進事難辦的固有印象,沒有推諉扯皮,沒有頤指氣使,沒有敷衍塞責,讓人耳目一新:原來,官場是可以這麼親民的;原來,老百姓也能直著身子,粗著嗓門説話的。
能把政府大樓辦成農村集市的模樣,單憑這一點就足夠很多地方政府好好學一學了。你們的辦公大樓有鐵將軍把護,有保安守著,人家的政府大樓,賣菜的能進,買菜的能進,掃地大媽放下掃帚,轉身就進了政府大樓。人家怎麼沒有那麼多安全問題,怎麼沒有那麼多繁忙的工作?人家的縣委書記,可以像個小領班一樣替群眾辦事,忙裏忙外,為什麼有的縣委書記一年到頭除了在電視上露個面,連個人影都看不到。
相同的書記,不同的當法,有的固定在狹小的朋友圈中,來來往往的不是達官就是顯貴,好不容易出去體恤一下民情,還有記者攝影師跟著,唯恐天下不知。有的眼中只有大事,建大樓有他,建馬路有他,要拆樓了,群眾還有不同意見,眼看著投訴無門的時候,他消失了。
我想所謂的和諧就應該是這個樣子,群眾敢到府叫板,敢到府哭訴,敢到府罵娘,敢到府投訴,當官的就得聽著。想敲哪個門敲哪個門,想找哪個領導找哪個領導,不滿意的還能摔門而去。
這是一種從上到下的倒逼機制,所有的官員,不管你是縣委書記縣長還是小科長辦事員,都遵守著同樣的規矩,敢露一點驕橫,人家轉身就跑局長那去了,不行還有縣委書記在那等著,還有人驕橫得起來嗎?你把問題都推給縣委書記嗎?那你這局長也不用當了。這也是從下到上的監督機制,群眾的敲門權是維繫這種機制發揮成效的關鍵因素,你不辦事,群眾就可以用雙腳把你的門檻踏破為止。
官還是那些官,民還是那些民,從根本上説,桂陽的政治結構並沒有大的變化,但由於打通了官民的界線,呈現出完全不同的治理面貌。領導看似都在辦些雞毛蒜皮的小事,可是整個政府的效率在高速運轉,不管事大事小,一切攤開了説,問題出在哪又卡在了哪,以最快的速度解決問題。
桂陽的實踐是一次群眾路線的成功嘗試,它打破了官場的痼疾,以直面群眾直面問題的方式推動著機關作風的整體轉變,有力地回應了所謂事大事小、輕重緩急、領導忙不過來的説辭。何謂事大何謂事小,那些陳情戶,回到訴求的原點,哪一個不是很小的事,但最後都成了大事。在官員看來是小事,可對群眾來説是大事,否則他找縣委書記幹嘛呢?這是最好的維穩方式,也是更先進的治理模式,集市一樣的政府大樓裏充滿著生機和活力,也充滿著智慧。
這不是人治,而恰恰是法治,因為公開透明,因為無遮無擋,所以群眾才能心平氣和,政府辦起事來才能遊刃有餘。也只有上上下下都這樣,問題才會得到及時處理,矛盾也不會積累,才不會有無謂的消耗,經歷過最初的繁忙之後,全縣上下才會從負擔中解脫出來,才有可能集中精力辦更大的事。領導不是太忙了,而是願不願意從官僚體系的桎梏中解放出來,願不願意從權力的慾望中解脫出來。
我想,只要這扇門一直開著,持之以恒,人人都學會按規矩辦事,再找縣委書記時就不是辦事,而是喝茶了。