在窮縣豪樓現象屢禁不止的現實面前,繼續問責乏力,會削弱相關禁令的公信力。讓那些頂風作案、打擦邊球的官員得到應有處罰,是提升禁令威懾力的最好途徑。
近日,央視報道了國家級貧困縣湖北房縣大興土木,超標、違規建造大片政府辦公樓的消息。採訪發現,政府辦公樓建設至少存在違法佔用基本農田、違反審批、改變規劃、每人平均辦公面積嚴重超標、徵地補償不到位等多方面問題。豪華辦公樓拔地而起,不僅與中央三令五申禁止建造樓堂館舍格格不入,更與八項規定嚴禁奢侈浪費之風的要求大相徑庭。
戴著貧困縣的帽子,蓋起辦公樓卻是一副土豪做派,房縣所呈現的刺目景觀,在多地已非第一次出現。但奇怪的是,在媒體的報道中,往往只見豪樓拔地起,不見官員烏紗帽落地。問責不動真格,要狠剎歪風,顯然並不容易。
對於政府部門蓋樓,從立項、用地到規劃、建設,都有一條龍的審批和監管規定。國務院去年發佈的《關於黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,更是明確了投資、財政、國土、住建和紀檢監察等部門的監管責任。然而,問題就在於,當窮縣豪樓在這層層監管中一路闖關成功,問責也就面臨法難責眾的尷尬。
從報道來看,房縣辦公樓建設項目的財政預算、立項、國土、規劃、建設等監管環節幾乎全部失靈。比如,房縣行政中心的佔地面積超出了湖北省政府批復佔地面積42畝,但卻始終未被叫停;而當地財政、國土、規劃等部門,對於鉅額耗資、違法佔用基本農田、改變規劃、甚至“借殼”公益設施等違規行為視而不見,集體失聲。
當豪華辦公樓成了“集體違規”,成了官員口中“全縣人民的一個面子”,要對某個具體官員進行問責,似乎難以下手。這可能也是很多地方,類似現象的問責不了了之的原因之一。儘管按照相關黨紀國法,對決策者或主要領導,可以參照失職、瀆職等規定,處以黨紀政紀處分;而對非法佔地的責任人員,也可以給予行政處分,直至追究刑事責任。
在類似現象屢禁不止的現實面前,繼續問責乏力,會削弱相關禁令的公信力。在上個月的國務院常務會議上,李克強總理對豪華辦公樓也曾有堅定表態:“對於新建政府性樓堂館所,要一查到底,嚴肅問責!”讓那些頂風作案、打擦邊球的官員得到應有處罰,是提升禁令威懾力的最好途徑。
從長遠來看,對地方政府蓋樓的監管制度,也仍有完善空間。當地方政府自身要蓋樓時,理應提級監督,即由省市級政府及其相關職能部門,全面負責縣政府建設項目的所有審批和監管,避免“自己監督自己”的情況。還可以通過政府資訊公開的方式,要求地方政府建設項目都由上級審批機關向社會公開,讓政府工程都接受社會公眾的監督和拷問。事前監管到位,也可避免違規大樓一旦建成,事後很難整改的現實困境。(社論)