採取綜合措施 環保工作取得積極進展

　　新華網消息 8月3日下午4時，2008北京國際新聞中心舉行中國環境污染防治與減排新聞發佈會，環境保護部污染控制司司長樊元生、環境監察局局長陸新元介紹有關情況，並答記者問。

　　今年以來，在黨中央、國務院的正確領導下，全國環保系統深入貫徹落實科學發展觀，加強環境監管和環境應急工作，確保災區環境安全；把污染減排作為一項重要任務，採取綜合措施，加快污染治理，環保工作取得積極進展。

　　（一）黨中央、國務院對加強環境保護作出一系列重要決策部署。以胡錦濤同志為總書記的黨中央把環境保護擺上更加突出的戰略位置，為環境保護事業發展指明瞭方向。黨的十七大把建設資源節約型、環境友好型社會寫入黨章，把建設生態文明作為一項戰略任務首次明確下來，標誌著環境保護進入了國家經濟政治社會生活的主幹線、主戰場和大舞臺。國務院召開第六次全國環保大會，溫家寶總理提出加快實現歷史性轉變，把環保工作推向了以保護環境優化經濟增長的新階段。十一屆全國人大一次會議批准國務院機構改革方案，決定組建環境保護部。這一系列重要決策和部署，充分體現了黨和國家對環境保護的高度重視和深入貫徹落實科學發展觀的堅定決心，為推進環境保護歷史性轉變提供了堅強的組織保證。

　　（二）切實加強環境監管，保障受災地區環境安全。今年1月10日到2月2日，南方地區先後出現四次大範圍低溫雨雪冰凍過程。5月12日，四川汶川又發生特大地震災害。按照國務院的統一部署，全國環保系統迅速行動展開災後環境應急工作，全面排查各類環境隱患，及時應對突發環境事件，最大限度地減輕次生環境災害；開展災區飲用水源地水質應急監測，保障災區群眾飲用水安全；緊急提供一批資金和應急物資，保障救災工作有力、有序、有效開展；認真開展災後生態環境評估，為災後重建提供科學依據。經過全國上下艱苦奮戰，受災地區未出現重大環境事故，災區的環境安全，尤其是核與輻射及飲用水安全得到保障，為抗災救災創造了良好平穩的局面。

　　（三）落實綜合措施，努力打好污染減排攻堅戰。今年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，各地把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，強化責任考核，加快結構調整，完善政策機制，突出重點領域，加大資金投入，推進法制建設，搞好宣傳教育，加強綜合協調，推動節能減排綜合性工作方案的各項措施落到實處。2007年全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別比2006年下降2.18%和3.18%，首次出現了下降。今年各地進一步加大力度，上半年的檢查工作正在進行，不久將會公佈。

　　（四）著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。一是為貫徹落實中央領導同志的重要批示精神，在哈爾濱市召開了全國環境保護部際聯席會議松花江流域水污染防治專題會議，進一步明確了責任，確保落實松花江流域休養生息政策措施。二是組成專項督察組對奧運會空氣品質保障工作進行全面督察，加大力度協調督辦各項重點任務按時完成。北京、河北、遼寧等省市環保部門開展了反恐應急演習，切實做好奧運期間環境應急的準備工作。三是組織對2003年以來群眾反映強烈、領導關注、污染嚴重、問題突出、反覆陳情、嚴重影響社會和諧穩定的各種環境違法案件開展後督察，共查處國家督辦案件580余件，省級督辦案件2700多件，現場查處企業32000余家，極大地震懾了環境違法行為。四是開展環境安全隱患整治。各地共出動執法人員2萬多人次，檢查危險化學品企業1萬多家，嚴厲打擊各類環境違法行為。五是加快組織實施各項重點流域規劃，通過實施重點流域區域治理，進一步落實全面推進重點突破的總體思路。六是積極應對、妥善處置突發環境事件。成立藍藻防控專家組，對太湖、巢湖藍藻水華的變化趨勢進行分析，加強指導，全面推進水環境綜合治理工作。截至6月底，江蘇、浙江、安徽等省環保部門出動3萬多人次，檢查了1萬多家企業，其中對500多家企業限産限排，處罰了400多家企業。受理群眾投訴1248件，處置突發環境事件80起。經過各級政府和環保等有關部門的共同努力，全部得到妥善處置。

　　（五）嚴格執行環評制度，從發展源頭控制污染。提高了電力、鋼鐵、石化等高耗能、高排放行業建設項目的環評標準，否決了一批不符合産業政策、違反環保法律法規的建設項目。1－6月，對總投資達3194.64億元有環境問題的80個項目的環評文件不予受理、審批或暫緩審批。所批復的項目共237個，總投資9329.26億元。在採取“以新帶老”等措施後，這些項目每年可削減二氧化硫23.48萬噸，削減化學需氧量2.23萬噸。

　　（六）進一步完善環境法制和經濟政策。修訂後的《水污染防治法》于6月1日起施行，建立了一批剛性法律制度和多項強有力的處罰機制，強化了地方政府的環境責任，明確建立水環境資訊統一發佈制度，將“區域限批”由行政管理措施上升為強制實施的法律制度。配合有關部門開展環境稅研究工作，配合有關部門將農藥、有機鹽、塗料等行業的39種産品納入加工貿易禁止類商品目錄，深化綠色信貸政策，探索建立環境污染責任保險制度。

　　（七）全力推進北京奧運會空氣品質保障工作。今年是北京奧運年。黨中央國務院高度重視奧運會空氣品質保障工作，國務院批准成立了由北京市和環保部牽頭，周邊5省市政府參加的奧運會空氣品質保障工作協調組，並批准實施《第29屆奧運會北京空氣品質保障措施》，明確了北京及周邊5省區市污染治理責任和任務，環保部聯合監察部於今年4月、7月兩次組織對保障措施的執行情況進行檢查。各地在工業污染治理、關停污染企業、機動車污染控制、加油站污染控制等方面採取了有力措施，取得了明顯效果，截止到7月底，保障措施規定的各項任務基本完成。8月1日我部組織5個大區環保督察中心分赴北京、天津、河北、內蒙、山西、山東，配合地方環保部門實施為期近一個月的督察。為了確保奧運會空氣品質良好，我部與北京、天津、河北省市政府聯合製定了北京奧運會殘奧會期間極端不利氣象條件下空氣污染控制應急措施，並已經中央批准于7月31日發佈。