2015年社保統計公報發佈養老保險累計結存39937億元

2018年09月04日 16:08:09 來源：北京晚報

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　　人力資源和社會保障部昨天發佈《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，首次公佈我國現有公務員716.7萬人。養老保險基金收入增幅已經小于支出增幅，基金支付壓力越來越大；部分省份醫保基金出現當期收不抵支狀況，基金“穿底”風險日益凸顯；生育保險這兩年也不大寬裕，從全國的數字來看，收入與支出的增幅相差還不到一個百分點。

　　公報顯示，2015年，五項社會保險（養老、醫療、失業、工傷、生育，其中包含城鄉居民基本養老保險）基金收入合計46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%；基金支出合計38988億元，比上年增加5985億元，增長18.1%。

　　養老保險

　　短期內無支付危機

　　2015年年末全國參加基本養老保險人數為85833萬人，比上年末增加1601萬人。全年基本養老保險基金收入32195億元，比上年增長16.6%，其中徵繳收入23717億元，比上年增長12.4%。全年基本養老保險基金支出27929億元，比上年增長19.7%。年末基本養老保險基金累計結存39937億元。

　　全年城鎮職工基本養老保險基金總收入29341億元，比上年增長15.9%，其中徵繳收入23016億元，比上年增長12.6%。各級財政補貼基本養老保險基金4716億元。全年基金總支出25813億元，比上年增長18.7%。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存35345億元。

　　分析

　　徵繳收入少於支出

　　職工養老保險基金的虧空問題一直是近年來社會關注的焦點。此次發佈的社保公報顯示，2015年全國職工基本養老保險基金的收入仍大於支出，也就是説並沒有出現當年赤字。可再仔細看就會發現，財政對基金進行了補貼，補貼額度達到4716億，也就是説，刨去這4716億，徵繳的收入要少於支出，而且少了2700多億。

　　最近發佈的《中國社會保障發展報告2016》認為，從全國總體上看，這項制度短期內不會出現基金支付危機。但是，基金支出增長的勢頭強于收入增長的勢頭，基金平衡的壓力正在加重，制度可持續性面臨挑戰。而且，由於制度分設、地區分割、制度運作效率不高，加上制度設計的缺陷，如果處理不當，則會釀成基金支付危機。

　　醫療保險

　　參保人員增加6835萬

　　年末全國參加城鎮基本醫療保險人數為66582萬人，比上年末增加6835萬人。其中，參加職工基本醫療保險人數28893萬人，比上年末增加597萬人；參加城鎮居民基本醫療保險人數為37689萬人，比上年末增加6238萬人。在職工基本醫療保險參保人數中，參保職工21362萬人，參保退休人員7531萬人，分別比上年末增加321萬人和276萬人。年末參加城鎮基本醫療保險的農民工人數為5166萬人，比上年末減少63萬人。

　　全年城鎮基本醫療保險基金總收入11193億元，支出9312億元，分別比上年增長15.5%和14.5%。年末城鎮基本醫療保險統籌基金累計結存8114億元（含城鎮居民基本醫療保險基金累計結存1546億元），個人賬戶積累4429億元。

　　分析

　　結余其實並不算多

　　“一邊是百姓看不起病，一邊是醫保基金大量結余”，總是有人質疑醫保基金要那麼多結余幹什麼？為什麼不能多給老百姓報銷點醫藥費？

　　從2015年的數字看，醫保的結余是8114億元，這個數額表面看起來很大，但是平均到66582萬個參保人身上，數額也不過才1200多元，似乎並不多。人力資源和社會保障部以及財政部規定，各地的醫保基金要留有一部分備用金，保證能夠支付參保人員6至9個月的醫保費用。而醫保基金的使用具有極大的不可預測性，比方説突遇某種疫情等情況，醫保基金就會出現大量支出，因此必須留有一定的結余，以保證在特殊情況下的醫保正常運作。

　　在近年來的某些年份，醫療保險基金支出的增幅已經高於收入的增幅。按照這種趨勢，目前的醫療保險統籌基金結余已經越來越接近於6至9個月的標準，甚至有相當一部分省份出現了當期收不抵支的狀況，基金“穿底”風險日益凸顯。

　　生育保險

　　享受待遇者增加29萬人次

　　年末全國參加生育保險人數為17771萬人，比上年末增加732萬人。全年共有642萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加29萬人次。

　　全年生育保險基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長12.5%和11.8%。年末生育保險基金累計結存684億元。

　　分析

　　北京生育保險基金當年收不抵支

　　生育保險這兩年也不大寬裕。從全國的數字來看，收入與支出的增幅相差還不到一個百分點，累計結存也才684億元。而北京剛剛公佈的數字也顯示，生育保險基金當年已經收不抵支。

　　人事制度

　　事業單位聘用制度基本全覆蓋

　　截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。圓滿完成公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員19.4萬人，其中，中央機關及其直屬機構2.1萬人，地方17.3萬人。中央機關公開遴選232名公務員，省級機關公開遴選1726名公務員。

　　全國事業單位聘用制度推行基本實現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過93%。全國事業單位崗位設置基本實現制度入軌，崗位設置完成率超過95%。事業單位公開招聘制度推行率達到91%。組織開展了全國整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，清查認定違紀違規行為421例，核實處理應聘人員495人，嚴肅追究37名領導幹部和工作人員責任。

　　分析

　　“蘿蔔招聘”相關領導被處理

　　通過梳理歷年公報發現，今年人社部在公報中首次透露全國公務員的總數。在此前的公報中，披露的僅為錄用公務員的人數。

　　另外，2015年的公報中還提到一個整治事業單位公開招聘突出問題專項行動，2014年雖然也有，但並未公佈此項行動的處理結果。2015年則公佈了違紀違規行為及被處理人員的數量。記者了解到，這項行動可謂雷霆萬鈞，已有某些事業單位的“蘿蔔招聘”被嚴肅處理，已招聘人員被清退，相關負責人也受到處分。

　　工資收入

　　私營企業職工年均工資近4萬

　　在工資分配方面，2015年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為62029元，比上年增加5669元，增長10.1%。2015年全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為39589元，比上年增加3199元，增長8.8%。2015年末，外出農民工每人平均月收入水準為3072元，比上年提高208元，增長7.2%。

　　分析

　　事業單位崗位績效工資將完善

　　據了解，國家將全面落實調整機關事業單位工作人員基本工資標準工作，落實在縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度工作，實行鄉鎮機關事業單位工作人員補貼政策，繼續開展公務員和企業相當人員工資試調查比較工作，完善事業單位崗位績效工資制度。本報記者代麗麗 J205

　　2105年社保大數據

　　養老保險

　　全年基本養老保險基金收入32195億元，比上年增長16.6%

　　全年基本養老保險基金支出27929億元，比上年增長19.7%

　　全年城鎮職工基本養老保險基金總收入29341億元，財政補貼4716億元（合計34057億元）

　　全年基金總支出25813億元

　　全年城鄉居民基本養老保險基金收入2855億元

　　全年基金支出2117億元

　　醫療保險