濱州市“平安臺企”創建活動深入紮實取得豐碩成果
台灣網2月7日濱州訊 為了進一步提升臺胞臺企服務水準，推動臺資企業平安健康發展，2016年，按照省臺辦、省直有關部門《關於開展“平安臺企”創建活動的通知》要求，濱州市認真組織開展了“平安臺企”創建活動。濱州市的創建工作高點定位，實施“五位一體”，整個活動組織嚴謹，安排週密，進展順利，深入紮實，成效顯著，“平安臺企”創建活動取得圓滿成功。
1月20日，濱州市副市長王文祿走訪慰問陽信長威電子有限公司並頒發“平安臺資企業”匾牌
一、基本情況
“平安臺企”創建活動從2016年5月份開始啟動到12月底，歷時大半年的時間，共分制定方案、動員部署；搜尋問題、專項輔導；督導整改、驗收評定三個階段。
在市、縣（區）黨委、政府的領導、關心和支援下，在市、縣（區）有關部門的組織推動和臺協會、新聞媒體等社會力量的積極配合下，在臺資企業的積極參與下，“平安臺企”創建活動圓滿結束，並取得了顯著成效。經過對照標準，嚴格評審，全市有五家臺資企業達到“平安臺企”標準，被濱州市臺辦、市綜治辦、市公安局、市司法局、市住建局、市商務局、市衛計委、市環保局、市工商局、市質監局、市安監局、市食藥局十二部門聯合命名為“2016年度平安臺資企業”，分別是陽信長威電子有限公司，山東六豐機械工業有限公司，濱州大潤發商業有限公司，惠民雲淞源農業科技有限公司，濱州伸鑫紡織有限公司。12月31日，市十二個部門聯合發文命名公佈了這五家“2016年度平安臺資企業”名單，同時，以濱州市“平安臺企”創建活動領導小組名義為這五家“2016年度平安臺資企業”頒發了匾牌。
從整個創建活動組織實施情況看，濱州市、縣（區）黨委、政府，市、縣（區）各有關部門、各臺資企業及社會各界都高度重視“平安臺企”創建工作，思想認識高、活動啟動快、組織措施實。市臺辦積極協商市直相關部門，精心研究“平安臺企”創建活動實施方案，認真制定“平安臺企”創建標準，迅速部署啟動，做到了行動快、啟動早、方案精、部署實。縣區各相關部門和各臺資企業積極響應、精心安排、組織紮實、落實有力，做了大量工作，確保了活動的順利開展。
整個活動呈現了七個顯著特點：一是領導重視，部署有力；二是謀劃超前，啟動迅速；三是高點定位，標準嚴謹；四是部門配合，履職到位；五是臺企重視，措施紮實；六是督查有力，指導到位；七是輿論支援，宣傳及時。濱州市“平安臺企”創建活動的做法省臺辦先後幾次在全省臺辦系統給予推廣。
8月19日，市委副秘書長、市臺辦主任魏世海帶領“平安臺企”創建調研組在鄒平六豐機械公司調研
二、主要做法
“平安臺企”創建工作是一項全新的工作，沒有經驗可循，而且內容多，涉及面廣，情況複雜。為了切實組織好創建活動，確保活動取得實實在在的效果，市臺辦與市直各相關部門多次溝通研商，研究制定創建活動的標準、方案、具體措施，確定了“抓思想先導，抓組織機制，抓目標定位，抓督導落實，抓輿論營造”“五位一體”的工作思路，確保了活動的順利實施。
（一）提高思想認識，夯實創建活動堅實思想基礎
近年來，在為臺資企業服務過程中，我們逐步認識到，為臺商、臺企服務，除為臺商、臺企提供親情服務，政策服務外，其中環境營造，專業指導，技術服務尤為重要，而“平安臺企”創建活動就是順應這一需求，由專業部門進行的為臺企生産經營創造平安環境、提供安全專業技術指導服務的專項活動。“平安臺企”創建活動既為臺企生産經營創造安全穩定環境提供了“技術支援”，又為穩定臺商心態、安心在大陸發展進行了“親情傳遞”，因此，“平安臺企”創建活動所産生的效益是多層次、全方位的。
（1）“平安臺企”創建活動是貫徹落實中央對臺方針政策、切實維護臺商、臺企合法權益的有力舉措。全心全意為在濱臺商、臺企搞好服務，切實維護他們的合法權益，為在濱臺資企業的發展營造良好的社會環境是我們的重要職責。“平安臺企”創建活動是保障臺企合法權益，推動臺企平安穩定發展的一項有力措施，是深化臺胞臺企服務工作的一次有益探索，這項活動的開展，深受臺商、臺企的支援和歡迎。
（2）“平安臺企”創建活動是維護濱州和諧穩定大局，推動“平安濱州”建設的有力舉措。“平安濱州”建設是市委、市政府構建和諧濱州，保障濱州社會安定的一項戰略決策，是保障政治、經濟、社會穩定，人民安居樂業的一個重大部署。臺商、臺企是濱州經濟社會發展的重要力量，他們在濱州生活、發展既有合法權益得到保護的權利，同時也有維護社會和諧穩定的義務，從這個角度講，“平安臺企”創建工作也是“平安濱州”建設的重要組成部分。“平安臺企”創建工作的最終目標是為了實現企業和諧與發展，這既符合企業發展的需要，也符合“平安濱州”建設的需要，臺資企業的規範經營有利於維護濱州和諧穩定大局。
（3）“平安臺企”創建活動是順應國家宏觀經濟政策調整，推動臺企創新發展、轉型升級的有力舉措。當前，大陸經濟進入新常態，“十三五”規劃對今後五年經濟社會發展提出了新的政策與設想。國家宏觀經濟政策和“一帶一路”發展戰略為兩岸交流合作注入了強大動力，這為臺資企業在大陸的發展創造了良好的機遇。同時，國家“三去一降”以及轉方式、調結構等宏觀經濟政策的調整也為臺資企業的發展提出了新的挑戰，大陸臺資企業的市場環境和經營環境都發生著深刻變化。在這一新的經濟發展時期，臺資企業如何順應新的經濟形勢，一方面，需要臺企自身在主觀上，主動作為、正確決策、通過轉、調、創，不斷增強核心競爭力，佔據市場主導權。另一方面，也需要在客觀上，政府積極作為，幫助臺企營造和諧穩定的發展環境，幫助臺企度過難關。“平安臺企”創建活動，就是滿足企業需求，促進臺資企業創新發展、轉型升級的有力保障。
（4）“平安臺企”創建活動是推動臺企依法經營、規範管理、安全生産，營造臺企和諧安定內部環境，促進臺企平安健康發展的有力舉措。通過開展“平安臺企”創建活動，能夠進一步增強企業的學法遵法觀念，不斷增強臺企的安全生産意識，促使臺資企業逐條逐項搜尋安全生産等方面的隱患，分析原因，查缺補漏，及早採取補救措施，防患于未然。能夠不斷建立完善規章制度，規範生産經營行為，推動臺資企業生産經營規範、生活秩序良好、內部和諧穩定，真正構建起企業和諧穩定的內部環境。
（5）“平安臺企”創建活動是完善機制，部門聯動，整合力量，提升為臺胞臺企服務品質和水準的有力舉措。近年來，為了進一步提升臺胞臺企服務水準，我們在各部門多方合作、整體聯動，共同為臺胞臺企服務方面進行了有益的探索，積累了一定的經驗，也建立了一些行之有效的措施。比如在近年來開展的“臺資企業走訪季”、“進臺企、話親情、助發展”與臺資企業聯誼活動中逐步創建了有理念、有品牌、有內容、有載體、有目標、有保障的“六有”服務體系，進一步完善了服務台胞臺企社會化聯動機制、全天候服務機制、部門聯合走訪調研機制、臺商糾紛調處機制、臺資企業聯繫人機制。“平安臺企”創建活動是我們服務台胞臺企的又一創新，是近年來開展的臺胞臺企系列服務活動的延伸和發展，對整合部門力量，提升臺胞臺企服務水準將會起到積極地推動作用。
8月19日，平安臺企創建調研組在陽信長威電子有限公司聽取公司情況彙報
（二）加強組織領導，強化創建活動有力組織保障
為了推動創建活動紮實開展，建立起有力的組織領導機構，進一步強化對創建活動的組織領導，全省“平安臺企”創建活動部署啟動伊始，市臺辦在第一時間就創建活動向市委、市政府分管領導做了專題彙報，市委、市政府領導高度重視，就創建活動提出了明確意見，對市臺辦及各相關部門提出了明確要求，並研究成立了市、縣（區）黨委、政府組織領導，臺辦系統負責牽頭，各相關部門提供指導的組織領導機構。同時，還成立了臺辦、各相關部門牽頭，臺資企業作為創建主體，臺協會、涉臺法律服務站以及新聞媒體參與的協調議事機構，使組織領導機構和協調議事機構進一步明確了“五個方面”的職責：一是明確了黨委、政府的組織領導職責；二是明確了臺辦系統的牽頭推動職責；三是明確了職能部門的專業督導職責；四是明確了臺資企業的創建主體職責；五是明確了臺協會、涉臺法律服務機構、新聞媒體等各社會組織的配合支援職責。明確了各自職責，形成了工作合力。
為了使各部門職責履行到位，推動創建活動順利實施，我們還建立了四個方面的“協調推動機制”:一是建立了領導調度督查機制。為了使黨委、政府領導及時了解掌握活動動態，更好的履行組織領導職責，我們建立了定期彙報制度，要求市、縣（區）兩級對創建活動的方案制定、動員部署、檢查督導、評審驗收等關鍵環節必須向黨委、政府分管領導彙報，創建活動的進展、安全問題的搜尋及問題解決的情況隨時彙報，使黨委、政府的組織領導有更強的針對性。二是建立了部門協調聯繫機制。創建活動是臺辦系統牽頭組織開展的，但企業安全問題情況複雜，專業性強，單靠臺辦系統的力量是遠遠不夠的，應該主要依靠各職能部門的力量，發揮他們的專業力量，形成工作合力，才能確保創建活動圓滿成功。為此，我們定期召開部門聯席會議，及時交流創建情況，及時研究推動措施，加強部門協同配合，部門之間達成了良性互動。三是建立了資訊交流溝通機制。結合創建活動的開展，我們建立了資訊上報制度，要求各縣（區）、各臺資企業將創建活動動態形成書面材料及時上報市創建活動領導小組成員單位，同時，充分發揮臺資企業聯繫人和臺胞臺企24小時服務熱線的作用，對創建活動實行“網格化”跟蹤，實現了對創建活動的“全天候”、“零距離”服務。四是建立了專業指導推動機制。創建活動能否成功，專業指導是關鍵。為了加強對創建活動的專業指導，市、縣（區）職能部門結合各自職責，印製了“明白紙”、設立了“諮詢熱線”，建立了資訊反饋機制，對創建活動建立了“全程式、動態化”的跟蹤聯繫機制，對創建活動提供了及時的專業指導。
8月19日，調研組在大潤發實地調研
（三）堅持高點定位，提升“平安臺企”創建活動目標
“平安臺企”創建活動能否成功，首先要明確什麼是“平安臺企”？“平安臺企”的內涵是什麼？“平安臺企”的標準應該怎麼制定？能否制定科學合理的創建標準尤為重要。基於這樣的認識，年初，我們先行一步，與市直各相關部門溝通研究，研商“平安臺企”標準的制定。我們認為，“平安臺企”創建活動是一項複雜的系統工程，內容多，涉及面廣，情況複雜，涵蓋了法律法規，社會治安、消防安全、質監、工商、環保、安監、食藥等領域，需要綜合施治，不能單打一。為此，我們按照高目標定位，高標準要求，結合濱州臺企産業實際的原則，經過與創建活動相關的市直十一個部門反覆研究，制定了“平安臺企”創建標準，這個標準涵蓋了“治安消防、法律法規及相關政策、工商管理、品質監督、環境保護、安全生産管理”六個大的方面共二十五條細則，力爭使創建標準既高點定位，從嚴掌握，又符合臺企實際，便於操作。創建標準的制定為“平安臺企”創建活動的順利開展提供了科學依據。
（四）加強督查指導，推動創建活動務實深入
督查指導是各職能部門深入臺企第一線，親身感受企業平安創建活動氛圍，親自考察了解企業平安創建活動開展情況，幫助企業搜尋平安建設中存在的問題和安全隱患，指導企業制定措施，改正問題，消除隱患，完善規章，規範管理，促進創建活動健康順利開展的重要步驟。創建活動過程中，市臺辦聯合市直十一部門圍繞“八個關鍵環節”，精準施策，科學指導，有力推動了創建活動的順利進行。一是抓思想認識。向臺企宣傳平安創建的重要性，充分調動臺企參與創建活動的積極性。二是抓方案制定。要求縣（區）部門全程參與臺企創建活動方案的制定，使創建活動方案既符合省、市統一要求，又體現企業自身的特色和實際。三是抓動員部署。督導臺企在全體員工中召開創建活動動員大會，進行動員部署，營造創建活動良好氛圍。四是抓現場督導。八月份，市臺辦組織市直十一部門組成督導組深入山東六豐機械股份有限公司、陽信長威電子股份有限公司、濱州大潤發商業有限公司等有代表性的臺資企業進行實地督導，並專門召開了平安創建督導活動座談會，現場查看情況，幫助把脈問診，幫助三個企業搜尋出了七個方面的安全隱患，並幫助制定了整改的措施。五是抓政策輔導。各職能部門通過“明白紙”、諮詢熱線、現場解答等方式向臺企宣傳安全生産相關政策和法律法規，六是抓問題整改。指導臺企對照創建標準，逐條對照檢查，認真自查自糾。七是抓長效機制。通過平安創建活動，指導企業制定規範完善的管理制度，使臺企平安建設的長效機制得到了建立和完善。八是抓考核評審。無論是縣區的初評，還是市級的終審，都嚴格對照創建標準，逐條逐項審查，嚴格程式，嚴格內容，標準不降，條件不松，務求使評選結果客觀公正，使評選出的“平安臺企”名符其實。
濱州市臺辦調研員孫學鋒在鄒平走訪慰問山東六豐機械工業有限公司並頒發“平安臺資企業”牌匾
（五）強化輿論宣傳，營造創建活動良好環境
為了營造“平安臺企”創建活動良好的輿論環境和社會環境，形成黨委、政府，職能部門和社會有關方面共同支援推動創建活動的濃厚氛圍，我們注重發揮各新聞媒體的作用，加大創建活動宣傳的力度。充分發揮涉臺宣傳協調領導小組的作用，邀請濱州日報社、濱州電視臺等主流媒體全程參與創建活動，適時跟蹤報道創建活動動態。根據創建活動進展的不同階段、不同時間節點，突出動員部署、企業發動、調研督導、典型引路和評審驗收等重點環節進行集中宣傳。特別是注重加大對臺企創建典型的宣傳力度，發揮典型帶動的作用，以點帶面，推動整體活動的開展。活動期間，集中對陽信縣、鄒平縣、濱城區、惠民縣四個縣（區）組織推動的經驗做法和陽信長威電子股份有限公司、山東六豐機械工業有限公司、濱州大潤發商業有限公司、惠民雲淞源農業科技有限公司、濱州伸鑫紡織有限公司開展創建的做法在濱州日報、濱州電視臺、省臺辦宣傳網站等媒體分別進行了宣傳報道，其中陽信長威電子股份有限公司的經驗做法被省臺辦選為典型在全省進行宣傳。活動期間，在不同新聞媒體共發宣傳資訊三十多條。
三、主要成效
通過認真組織，強力推動，“平安臺企”創建活動達到了預期的目的，取得了顯著成效，主要表現在外部環境和內部環境兩個方面：
從外部環境來看，主要表現在“四個更加注重”：
一是黨委、政府更加注重對臺資企業平安建設、平安發展的關心和支援。真正把臺資企業平安建設、平安發展作為維護地方政治、經濟、社會穩定，支援地方發展，推動兩岸關係和平發展的重要內容和重要課題加以研究，黨委、政府進一步加強了對關心、支援臺資企業平安建設、平安發展的領導，把“平安臺企”建設納入了“平安濱州”建設的大視野、大格局統籌安排，維護臺資企業合法權益的領導組織保障更加有力。
二是政府相關職能部門更加注重對臺資企業平安建設、平安發展的專業指導和監督。通過“平安臺企”創建活動，政府相關職能部門進一步摸清了我市臺資企業發展的現狀，臺資企業所涉及的産業領域，安全生産的實際情況，建立了監督指導的長效機制，更加注重對臺資企業平安建設、平安發展專業指導的精準對接和服務，專業指導的針對性進一步增強，專業指導的能力進一步提升。
三是全市臺辦系統更加注重對臺資企業平安建設、平安發展的服務。進一步提升了對臺資企業平安建設、平安發展重要性的認識，能夠站在維護兩岸關係和平發展大局的高度，站在維護地方政治、經濟、社會穩定大局的高度認識臺資企業平安建設、平安發展問題，自覺把臺資企業平安建設、平安發展作為跟蹤服務的重要內容，作為研究的重要課題，作為支援推動臺資企業轉型升級的重要課目，作為臺胞臺企服務體系建設的重要內涵來對待。
四是社會力量更加注重對臺資企業平安建設、平安發展的支援參與。在“平安臺企”創建活動中，濱州日報，濱州電視臺，各縣（區）主流新聞媒體都全程參與了創建活動的宣傳報道，通過宣傳報道，進一步加深了全社會對在濱臺資企業的了解和認識，擴大了臺企對社會各界的影響，營造了社會各界關心、支援臺資企業發展的濃厚氛圍。濱州市涉臺法律服務站（山東民傑律師事務所）也全程參與了“平安臺企”創建活動。活動期間，我們在濱州市涉臺法律服務站（山東民傑律師事務所）專門開設了“濱州市臺胞法律志願服務窗口”，挂了法律志願服務牌子，設立了法律志願服務活動室，設置了法律志願服務宣傳欄，組建了法律志願服務者隊伍（市臺辦全體工作人員和律師事務所所有律師組成了共32人的法律志願服務隊伍），制定了法律志願服務活動計劃，印製了法律志願服務手冊，開展了系列法律志願服務活動。今年以來，開展了以下法律志願服務活動：①、舉辦了臺胞法律講座，分別在一月份的“進臺企、話親情、助發展”與臺資企業聯誼活動和八月份的“平安臺企”創建督導調研活動中舉辦了兩期法律講座。②、開展了“法律進臺企”志願服務活動，今年共組織了5次送法律進臺企活動，向臺商宣傳法律法規和相關政策，為臺商解疑釋惑。③、法律志願服務者運用法律知識，指導臺商依法維護自身合法權益。在處理“艾多米亞”品牌商業糾紛和濟濱良岸有限公司資産轉讓糾紛案件中，法律志願者服務隊伍，有效運用相關法律、指導有關部門和臺商協商溝通，使糾紛案件得到了妥善處理。設立法律志願服務窗口，成立由專業律師組成的專門為臺胞提供法律志願服務隊伍，是我市這次“平安臺企”創建活動的一次創新，也是我市探索創新臺胞、臺企服務方式的一次有益嘗試，我們設立臺胞法律志願服務窗口的做法在省臺辦網站給予了刊登宣傳。這個服務窗口的設立，不但提升了我市服務台胞臺企的層次，也加大了社會力量關心、支援臺胞臺企發展的力度，優化了對臺工作的社會環境。
從內部環境來看，主要表現在臺資企業有“六個進一步增強”：
一是臺資企業加強平安建設、平安發展的自律意識進一步增強。臺企對平安保障重要性的認識普遍提高，抓平安建設和發展的自律意識普遍增強。二是臺資企業學法、守法、執行相關安全保障政策、制度的自覺性進一步增強。創建活動過程中，各職能部門通過印發“明白紙”、法律、政策進臺企，政策輔導等多種方式向臺企宣傳了相關安全保障法律法規、政策和制度，各臺企能夠更加自覺的執行相關法律法規和政策規定。三是臺資企業安全生産、管理制度建設的規範化程度進一步增強。各職能部門充分發揮專業優勢，指導臺企認真對照創建標準，逐條逐項修訂完善管理規章，進一步增強了企業管理制度的規範化程度。四是臺資企業安全隱患排查與糾正的措施與力度進一步增強。創建活動中，各職能部門深入臺企，實地幫助企業把脈問診，排查安全隱患，幫助制定整改措施，促進了臺企安全隱患、安全漏洞的排查與糾正。五是臺資企業轉型升級和創新發展的安全保障能力進一步增強。通過創建活動，臺企的安全保障能力進一步增強，使臺企能夠排除後顧之憂，全力創新發展。六是臺資企業的核心競爭力和品牌效應進一步增強。創建活動的開展，不僅使臺企安全保障能力進一步增強，而且使臺企整體實力得到了提升，企業形象得到了重塑，核心競爭力和品牌效應進一步增強。（台灣網、濱州市臺辦聯合報道）
