（一） 新鄉，以“新”為名，因“新”而興。
原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領跑業界……在這片生生不息的熱土上，涌現出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢於創新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創”而“新”的華麗篇章。
（二） 中原經濟區建設大幕開啟，“錢從哪來、人往哪去、糧食怎麼保、民生怎麼辦”難題橫亙。解決這些難題，就要找準制約一個地方發展的主要矛盾，解放思想，不懈創新。
新鄉抓住形成“四道難題”的城鄉二元體制這一根本問題，從新型農村社區建設切入，持續探索統籌城鄉發展新途徑。其“新”在不犧牲農業和環境，“新”在農民就近轉移到二、三産業就業，“新”在不區分農民市民身份都是從事農業、工業、服務業的職工，“新”在農民享受和市民一樣的居住環境、公共服務，“新”在城鎮化引領“三化”協調科學發展。
省委書記盧展工將其概括為一條“不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的，以新型城鎮化為引領的‘三化’協調科學發展的路子”。
這一概括，符合糧食主産區經濟社會發展的階段特徵，是科學發展觀與河南省情的緊密結合，是用領導方式轉變加快發展方式轉變的實踐載體，找準了河南在全國區位發展中的定位，廓清了糧食安全責任與富民強省的關係，指明瞭中原經濟區建設的發展方向。
（三） 難題，就是傳統觀念、傳統機制、傳統做法難以解決的問題。歷史上形成的城鄉二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。
難題，制約了發展，難題，帶來了問題。
問題一：二元體制束縛縣域經濟，全面小康難實現。制度設計重城輕鄉，農村資金、土地、勞動力大量流失，建設缺資金，投資缺載體，轉型缺條件，新鄉的縣域經濟徘徊不前，多數仍是“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”。佔新鄉國土面積95%、人口總量83%的縣域經濟不提速，新鄉崛起振興就無從談起。
問題二：二元體制束縛消費需求，發展方式難轉變。資源配置城鄉不均，農民轉移就業難，資産變現難，持續增收難，新鄉的城鄉居民收入差距從改革開放初期的1.91：1一度擴大到2.8：1。幅員遼闊的農村不發展，數量居多的農民收入低，不僅難以拉動內需，還會影響和諧穩定。
問題三：二元體制束縛農業轉型，糧食安全難保障。發展觀念重工輕農，農業生産規模小，組織化程度低，抗風險能力差，發展方式粗放、效益低下，糧食增産難增收。
問題四：二元體制束縛發展空間，新鄉發展難持續。發展格局城鄉分割，耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化之間的矛盾難以調和，社會建設滯後於經濟建設，城鎮化滯後於工業化，城鎮創業就業承載能力滯後於城鄉就業需求，發展不平衡、不協調、不可持續。
（四） 審視新鄉的幹部隊伍，在領導方式上還有諸多不適應：
思想不解放，觀念陳舊。一些幹部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。
政績觀不端正，急功近利。一些幹部唯書不務實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。
方法不科學，拙于運作。一些幹部不注重研究問題，不善於把握規律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。
作風不過硬，甘於平庸。一些幹部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，不想、不敢、不會創新。
