南京大學經濟學系副主任孫寧華演講

　　台灣網7月7日貴州訊 6月27日下午,一場圍繞新常態新機遇下,兩岸如何抓住機遇,開創綠色産業合作新前景的主題論壇,在貴陽國際生態會議中心舞陽河廳舉行。論壇由南開大學經濟學院院長梁琪主持，臺灣環境永續發展基金會董事長陳龍吉、南開大學臺灣經濟研究所所長曹小衡、臺灣工研院知識經濟與競爭力研究中心主任杜紫宸、臺灣大學生物環境系統工程學系教授張斐章、南京大學教授孫寧華、臺灣財團法人中衛發展中心董事長佘日新分別作了主題演講，提出的觀點新穎獨到,令人耳目一新，贏得陣陣掌聲。以下為孫寧華演講。

　　各位女士，各位先生，下午好！

　　我首先談一談碳交易市場它的功能和由來。我們知道，隨著人類科技進步和經濟機制的變革，人們的福利都在增加，整個國家國民財富也在增加，比如空調、飛機、高鐵這些給我們帶來的生活便利。但是，科技的發展也必然帶來溫室氣體大量排放，給地球帶來很大損害，這樣一來，全球的人們都在反思發展的代價以及傳統發展的弊端。我認為貴州舉辦的生態文明國際論壇，可以把它的影響擴大到世界範圍內，如果有可能的話，我們以後申辦一次全球性的聯合國氣侯大會，這個必將提升我們這個論壇的影響力，對於推動全球的溫室氣體治理肯定會起到非常大的作用。

　　1992年頒布的《聯合國氣候變化框架公約》以及1997年簽訂的《京都議定書》就提供了三種靈活的機制。第一個機制是聯合履約機制，是指發達國家之間通過項目級的合作，其所實現的“排放減量單位”可以轉讓給另一發達國家締約方，但是同時必須在轉讓方的“分配數量”配額上扣減相應的額度。第二個機制是清潔發展機制，允許附件1締約方（即發達國家）與非附件1締約方（即發展中國家）進行項目級的減排量抵消額的轉讓與獲得，在發展中國家實施溫室氣體減排項目。第三個機制是國際排放貿易機制，允許發達國家之間相互交易碳排放額度。《京都議定書》規定的附件一國家可以以成本有效的方式，通過交易轉讓或者境外合作方式獲得溫室氣體排放權。那麼大家就會問，你買不買排放額度，其實都會造成污染，那這樣的機制會不會有作用呢？肯定是有作用的，參與了聯合國公約之後，排放就是有限制的，如果沒有這樣的限制，大家的污染排放就會持續，那麼地球就不可持續。為什麼要有這樣一個國際的交易機制呢？我是這樣看的，有些企業甚至有些國家善於生産，而有些企業善於治理污染，通過這樣的交易機制就可以使善於生産的企業繼續搞生産、搞産品，善於治理污染的企業就集中于治理污染，這樣總的污染就不會增加。如果這樣的交易在全球範圍內執行的話，雖然總的排放量在增加，但是治理也更加有效率。

　　下面介紹一下中國的碳交易市場。我國最初只是作為排放額度的供給方，我們稱為CDM市場的供應方，但是由於我國污染也非常嚴重，所以形成的排放額度非常大，很快成為了全球排放的供應量第一個大國。作為溫室氣體排放第一大國，2009年中國在哥本哈根氣候會議上承諾，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。同時，中國城市化發展也非常快，這對我國來説也是非常嚴峻的挑戰。在經濟活動向好時，工業指數升高，同時能源消耗也應該增高，碳價格應該上升，但是為什麼呈負增長呢。一方面是碳交易市場不健全，另一方面是國家股票價格和實際生産企業之間存在很大偏差。2008年金融危機後，直到2013年碳交易的價格都非常低。我國參與國際碳交易存在一定局限，主要是因為在國際市場上缺少定價權。因此參與全球性的碳交易，發展我國碳市場是勢在必行。從2013年開始我國已在北京、上海、天津、廣東、深圳、湖北和重慶七個省市進行了碳交易試點。

　　下面談談我國如何發展碳交易市場。一是要發展多種能源，尤其要發展清潔能源、可再生能源，為化石燃料尋找替代品。二是要發展政策穩定性，尤其發展我們的CDM市場。三是要合理分配碳交易額度，防止價格出現大幅度波動，防止有些企業獲取暴利，有些企業受到不平等待遇。四是發展碳金融衍生品市場。五是要制定配套法律法規和技術文件，完善碳排放監測、報告和核查體系。只有完善了與碳市場相配套的一系列規章制度，碳市場的運作才有章可循，碳交易才會健康有序的發展下去。謝謝大家。