充分發揮人民政協在推進中國式現代化中的優勢作用

　　在百餘年追求現代化的艱苦奮鬥中，中國共産黨領導人民創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，成功走出了中國式現代化道路。習近平總書記指出：“我國現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化。”這意味著中國式現代化在經濟、政治、文化、社會、生態文明等層面都有著更高的要求。就政治層面而言，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。作為實踐全過程人民民主的重要形式，人民政協肩負著發揚民主和增進團結、建言資政和凝聚共識的重要職責，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興中發揮著獨特作用。

　　1.協助黨和政府做好協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作

　　人口規模巨大是我國的基本國情，也是中國式現代化的鮮明特色。在一個人口規模巨大的國家平衡多元利益主體、開展有效社會治理、保持社會各方面和諧有序，並非易事。人民政協是國家治理體系的重要組成部分，在解決社會棘手問題、防範社會重大風險、鞏固安定團結的社會局面中發揮著重要作用。一方面，人民政協聯繫廣泛、包容性強，囊括各團體、各階層、各民族和各領域的代表人士，具有協調各方面關係、促進各界人士政治認同和情感認同的天然優勢；另一方面，人民政協基於良好的協商氛圍和健全的協商制度，能夠以平等協商和充分交流的方式進行利益的統籌與平衡，在維護人民群眾根本利益的前提下兼顧不同階層和部分群體的特殊利益，形成關於整體利益和長遠利益的廣泛共識。推進中國式現代化以良好的秩序為前提，並因人口規模巨大而對秩序具有更高要求。在人民政協的示範帶動作用下，社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，有效規範了不同層級、不同主體在中國式現代化建設中決策參與、意見表達與權力監督的秩序，使人口規模巨大的現代化建設更具有序性、協調性和系統性。

　　習近平總書記強調：“人民政協要廣泛聯繫和動員各界群眾，協助黨和政府做好協調關係、理順情緒、化解矛盾的工作。”橫向來看，人民政協是協調統一戰線內部關係的重要機構。人民政協圍繞促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係和海內外同胞關係和諧履職盡責，在中國式現代化進程中鞏固了中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進了各民族共同團結奮鬥，推動社會各階層和諧相處，使大陸同胞和港澳臺同胞、海外僑胞的聯繫更加密切。縱向來看，近年來，政協協商向基層延伸取得顯著成效。相對於全國政協和省級政協，市縣政協是最接近基層群眾的一級，具有同人民群眾直接對話的特點和優勢。市縣政協把服務基層社會治理作為履職的重要內容，以解決問題和化解衝突為導向，廣泛參與解決人民群眾的矛盾糾紛和民生小事，切實把政協制度優勢轉化為基層治理效能，更好服務新時代新征程黨和國家中心任務。

　　2.廣泛吸納高素質人才，以高水準履職服務高品質發展

　　高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展，作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段”的重大論斷。在全球數字化、智慧化、綠色化發展浪潮下，培育發展新質生産力，推動經濟社會各方面、各環節高品質發展，離不開強大的人才保障和智力支援。人民政協素有“人才庫”和“智囊團”之稱，能夠廣泛吸納各黨派團體的高素質人才，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，緊緊圍繞推動高品質發展、實現中國式現代化的目標任務深入協商、集中議政，強化監督、助推落實。

　　作為人民政協的主體，政協委員中不乏在經濟、文化、科技、教育等領域深耕多年的專家學者。他們一方面擁有豐富的實踐經驗，對高品質發展中的戰略性、前瞻性和全局性問題有許多獨到見解，能夠充分利用工作資源深入一線開展調查研究；另一方面具備較強的政治協商、民主監督和參政議政能力，可以通過大會發言、提案、社情民意資訊等履職形式為高品質發展建睿智之言、獻務實之策。例如，2023年，全國政協增設環境資源界別，匯聚國家和地方的環境資源專家人才，圍繞推動綠色發展等議題，提交提案160余件，報送社情民意資訊200余條，為推動高品質發展、建設人與自然和諧共生的中國式現代化貢獻了智慧和力量。

　　作為專門協商機構，人民政協通過搭建各類協商平臺、完善相關制度機制，使委員能夠穩定地發揮其專業優勢，圍繞推動高品質發展群策群力，在思想交鋒和觀點碰撞中凝聚智慧和共識，為黨政部門提供高品質的決策諮詢成果。例如，2021年，全國政協創設“專家協商會”這一新的協商形式，邀請對構建新發展格局、推動高品質發展等有關重大問題有深度思考的委員和專家開展小範圍、多輪次協商，形成一些有分量的意見建議，以專家協商會專報的形式精準報送，使協商成果在黨和國家的決策中得以體現。近年來，圍繞培育發展新質生産力建言議政成為政協履職的新方向。在全國政協今年4月召開的遠端協商會上，專家學者和科技企業負責人圍繞“深化人工智慧多場景應用，提升現代産業高品質發展水準”議題積極建言獻策，並結合委員履職“服務為民”活動、運用“委員科學講堂”等平臺，廣泛宣傳新時代我國人工智慧發展取得的成就，增強了全社會的創新熱情和創造活力。

　　3.發揮專門協商機構作用，推進全過程人民民主

　　民主是衡量一個國家現代化水準的重要指標，發展全過程人民民主是中國式現代化的本質要求。黨的二十屆三中全會明確提出“健全全過程人民民主制度體系”的任務，強調要“把人民當家作主具體、現實體現到國家政治生活和社會生活各方面”。

　　全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，充分體現了中國共産黨對人民群眾歷史主體地位的尊重與維護。協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。中國共産黨將選舉民主和協商民主創造性結合，一方面通過人民代表大會制度保障人民依法行使選舉權利，另一方面就重大問題和決策在人民內部各方面開展充分協商，激發了人民群眾投身中國式現代化建設的積極性、主動性和創造性。作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，人民政協通過成熟完備的組織體系和常態化運作的制度機制，有效組織各黨派團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，以高品質協商、高水準建言為全面建設社會主義現代化國家凝心聚力，體現了“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”的人民民主真諦。

　　人民政協在推進全過程人民民主中具有其他協商渠道無法替代的重要地位和獨特優勢。政協協商的時間持續性、主體廣泛性和內容全面性，準確契合了“全鏈條”“全方位”“全覆蓋”人民民主的發展要求，滿足了人民群眾的民主、法治、公平、正義等價值需求。立足專門協商機構的性質定位，人民政協構建起多層次的協商平臺和全鏈條的協商程式，使人民意願獲得多途徑、連續不斷的表達。全國政協在過去6年圍繞高品質發展、“十四五”規劃制定和實施等問題舉辦專題議政性常委會會議、專題協商會、雙週協商座談會等，收到3.4萬多件提案，為人民訴求的充分表達提供了暢通、有序、多樣化的平臺和渠道。人民政協具有全方位的委員構成和全覆蓋的協商領域，能夠讓社會各階層聲音進入黨和國家的決策程式，滿足人民群眾不同層次、不同方面和不同角度的民主需求，為中國式現代化建設成果更多更公平惠及全體人民提供了有力保障。如全國政協雙週協商座談會的協商議題中出現“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”“建築工人工傷維權”等小切口問題，反映的是化解落後産能、促進産業升級和保障農民工權益等推進中國式現代化的重要問題。政協協商圍繞黨和國家發展大局的中心任務，以人民群眾最關心、最直接和最現實的利益問題為重點，兼顧國計與民生，統籌共性問題和個性化合理訴求，推動全過程人民民主的深度和廣度不斷拓展。

　　4.發揮統戰組織優勢作用，為強國建設、民族復興凝聚人心力量

　　人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。中國用幾十年時間走過了西方發達國家幾百年走過的工業化歷程，在快速的社會變革中，不僅沒有發生後發國家在現代化進程中容易出現的社會動蕩，而且始終保持著各族各界人民的團結和諧。其中，統一戰線發揮了重要作用。習近平總書記強調：“全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興，統一戰線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。”在世界百年未有之大變局加速演進的背景之下，推進強國建設、實現民族復興的前景越光明，使命越艱巨，就越需要廣泛凝聚共識、不斷增進團結，匯聚起全民族的智慧和力量。作為最廣泛的愛國統一戰線組織，人民政協因團結而生、依團結而存、靠團結而興。在新時代新征程上，只有充分發揮人民政協愛國統一戰線組織功能，堅持一致性和多樣性統一，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，不斷鞏固共同思想政治基礎，才能畫好強國建設、民族復興的最大同心圓。

　　凝聚共識是人民政協履職工作的中心環節。共識越多，團結的程度就越深，推進中國式現代化的力量就越大。充分的民意表達和多元的理性辯駁保證了政協協商所達成的共識能夠較為真實地反映民眾對各社會議題的意見主張，進而使産生的協商成果在程式化的基礎上獲得廣泛的社會性認同。當黨和政府作出重大決策後，人民政協首先通過學習培訓、重點關切問題情況通報會、談心談話和走訪等形式在系統內部面向委員開展凝聚共識工作，促進各黨派團體、各界別委員在根本問題和重大問題上的一致認識；當涉及各界別及其所聯繫群眾的政策出臺後，人民政協則會充分發揮橋梁紐帶作用，通過委員宣講團、委員講堂等形式面向社會傳播共識，深入群眾開展廣泛的宣傳動員和社會服務，使政策目標群體對政策有所理解，保障政策的順利實施。

　　大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特徵。人民政協以協商聚共識、以共識固團結，通過為不同觀點的充分表達和深入交流提供有效路徑，不斷消弭差異，塑造和強化人民的整體性，使黨、國家和人民成為目標相同、利益一致、相互交融、同心同行的有機整體。具體而言，人民政協堅持和完善我國新型政黨制度，為民主黨派和無黨派人士圍繞推進強國建設和民族復興參政議政搭建平臺；全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，積極引導各族群眾增強對中國式現代化道路的認同，引導宗教界人士和信教群眾發揮在推進中國式現代化中的積極作用；堅定不移地貫徹“一國兩制”方針，加強與香港、澳門的交流合作，拓展同臺灣島內有關黨派團體、社會組織的溝通，增強與海外僑胞、歸僑僑眷的聯繫，支援他們參與中國式現代化建設與和平統一大業。人民政協鼓勵在深入交流中加強思想政治引領，促進政治認同和社會整合，既調動了各方面的積極性，又有效化解了各種社會矛盾和衝突，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業匯聚磅薄力量。

　　（作者：蔣銳 吳凡，分別係山東大學統一戰線研究中心教授、中國石油大學〔華東〕馬克思主義學院講師）