全域旅遊助推鄉村振興

　　以共同富裕為目標的鄉村振興為全域旅遊發展提供了廣闊空間。全域旅遊是全面推進鄉村振興的重要動力源和助推器，正確把握其內在關係和發展機遇，精準發力，能夠實現二者相融互促與協同發展。

　　全域旅遊與鄉村振興的內在動能特徵

　　全域旅遊的本質特徵與融合功能。全域旅遊是以旅遊業為優勢産業，通過對區域內經濟社會資源的全方位優化提升，促進區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共用，從而帶動地方經濟社會協調發展的全新理念和模式。2018年3月，國務院辦公廳印發《關於促進全域旅遊發展的指導意見》指出：“發展全域旅遊，將一定區域作為完整旅遊目的地，以旅遊業為優勢産業，統一規劃佈局、優化公共服務、推進産業融合、加強綜合管理、實施系統行銷，有利於不斷提升旅遊業現代化、集約化、品質化、國際化水準，更好滿足旅遊消費需求。”全域旅遊不僅是實現旅遊業自身全面高品質發展的模式，而且具有很強的融合帶動功能，能夠有力地帶動和促進區域內的相關産業乃至經濟社會的發展。

　　鄉村振興的總體要求與借力需求。黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出實施鄉村振興工程，要按照産業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。十九屆五中全會進一步提出，要全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互助、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，加快農業農村現代化。全面推進鄉村振興，僅憑鄉村自身的力量是不夠的，需要借助工業的強力、城市的優勢、相關行業的動能。

　　全域旅遊對全面推進鄉村振興的作用

　　全域旅遊能夠高效整合鄉村資源，發揮鄉村優勢，帶動鄉村一二三産業深度融合發展，推動鄉村文明建設和社會進步，為鄉村振興提供一條有效途徑和一種新型模式。

　　全域旅遊對鄉村産業興旺的帶動作用。旅遊業是一項綜合性強、帶動性大的複合産業。有條件的縣域應當把全域旅遊作為鄉村地區核心産業、主導産業，積極發展鄉村全域旅遊産業鏈，盤活農林牧漁、手工藝、文化創意、教育、衛生等多種行業，發展觀光農業、遊憩林業、休閒牧業、體驗漁業、研學旅遊、康養旅遊等，優化鄉村産業結構，帶動鄉村産業振興。

　　全域旅遊對鄉村生態宜居的驅動作用。全域旅遊的規劃實施將提高鄉村居民的環保意識，更加重視對古村古鎮、自然資源、生態環境、文化遺址的保護，切實推進鄉村環境的整治，從而更好地打造集自然美和人文美于一體的大美鄉村，打造生態宜居的新農村。

　　全域旅遊對鄉村文明風尚的先導作用。文化是旅遊業的靈魂，旅遊業要以文化為依託。發展全域旅遊必須深入挖掘當地的傳統文化內涵，從而推動農村優秀傳統文化、民族民俗文化、地域特色文化的繁榮興盛，促進鄉村文化多樣化和人文鄉村建設，提升鄉民文化素質，培養良好家風民風，形成文明的鄉村風尚。

　　全域旅遊對鄉村共同富裕的引領作用。旅遊業發展對當地社區經濟、環境和社會的積極影響已經被國內外諸多實踐所檢驗。發展全域旅遊就是要進一步提升扶貧富民和民生品質效應。一方面，欠發達地區通過發展旅遊業，擴大創業就業機會，增加農民收入，改善農民生活品質，最終推動鄉村地區實現共同富裕；另一方面，全域旅遊發展還可以使當地文化得以復興，進一步豐富農民文化生活，提升生活品質。

　　全域旅遊對鄉村規範治理的推動作用。全域旅遊是一項涉及面廣、內容龐雜的系統工程。全域旅遊的順利發展，既需要地方政府的政策制度、財政資金支援，更需要農村基層和全社會的積極參與。在鄉村全域旅遊發展過程中，應將鄉村基層治理規範化與旅遊市場治理規範化有機統一起來，建立各部門聯動、全社會參與的旅遊綜合協調機制。在探索新的旅遊市場治理方式的過程中，也有利於推動鄉村治理能力提高。

　　全域旅遊助推鄉村振興發展的實施路徑

　　雖然我國全域旅遊發展取得了一定的成績，有力地促進了鄉村振興，但也存在規劃體系不健全、地域特色不鮮明、資源開發較粗淺、産品業態低質性、專業人才較缺乏等問題，必須下更大的功夫加以解決。

　　一是要加強頂層設計、謀劃全局。準確定位縣域鄉村的發展方向和旅遊的發展主題，將全域旅遊發展視為鄉村振興工程的重要組成部分和強勁動能、先導産業。在實施鄉村建設行動時，將全域旅遊的發展有機融入縣域鄉村建設行動全過程，使縣域鄉村地區的旅遊資源得以優化開發和發揮整體效能，促進鄉村地區的産業結構優化調整、産業發展提質升級和社會事業長足進步。

　　二是要凸顯地域特色、文化引領。要深入挖掘鄉村傳統文化內涵，激活鄉村歷史文化基因，設計開發具有地域性、民族性的特色旅遊項目及精品旅遊線路，全面生動地形塑和展現具有深厚地域文化底蘊的秀美鄉景、悠淳鄉風、濃郁鄉情，以文化引領鄉村旅遊發展，以旅遊發展引導美麗鄉村建設、助力鄉村振興，實現讓居民“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的發展目標。

　　三是要堅持因地制宜、分類施策。由於區域的差異性和發展走勢分化特徵，不同地區的全域旅遊發展和鄉村振興的特點與所處的基礎條件也不盡相同。應根據東、中、西部不同區域及中心城市近郊、邊遠山區、沿江濱湖臨海等不同縣域的實際，科學制定分類發展導則，以便精準施策，強化政策措施的針對性和實效性，強勁有序地推進全域旅遊與鄉村振興高品質融合發展。

　　四是要改善基礎設施、優化服務。以全域旅遊助推鄉村振興，必須注重鄉村旅遊基礎設施建設。應加快改善鄉村的交通基礎設施和鄉鎮村落風貌，完善鄉土化、智慧化旅遊公共服務設施，提升區域旅遊經濟發展水準及當地居民的獲得感、幸福感，為鄉村振興持續發展奠定堅實的經濟基礎和社區支援氛圍。

　　五是要加強人才培養、創新驅動。以全域旅遊助推鄉村振興，離不開廣大農村基層群眾的思想認同、行動參與和智力支援。應加強鄉村旅遊專業人才的培養，加大對鄉村旅遊管理者、經營者、導遊、服務人員的培訓，培育其旅遊發展意識和基本理念，提升其服務技能和管理水準，強化其創新精神和創業能力。應出臺激勵政策，吸引鄉賢、大學生等到農村就業創業，為全域旅遊發展和鄉村振興提供創新型人才。