有的放矢：不斷加大基礎研究投入

　　黨的十九屆五中全會提出：“加強基礎研究、注重原始創新”。剛剛召開的中央經濟工作會議強調：“要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案”。基礎研究難度大、花費高、週期長，需要持續穩定的經費支援。習近平總書記在科學家座談會上的重要講話中指出：“要加大基礎研究投入，首先是國家財政要加大投入力度，同時要引導企業和金融機構以適當形式加大支援，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入”。優化投入結構，形成持續穩定投入機制，對於加強基礎研究具有重要意義。

　　加大國家財政投入力度。強大的基礎研究是建設世界科技強國的基石。當前，新一輪科技革命和産業變革蓬勃興起，世界主要發達國家普遍進行基礎研究戰略部署，全球科技競爭重心不斷向基礎研究轉移。近年來，我國科技創新取得重大成就，但在基礎研究領域與世界先進水準相比仍存在不小差距，需要奮起直追。加強基礎研究，首先國家財政要加大投入力度，鼓勵長期堅持和大膽探索，為建設科技強國夯實基礎。黨的十八大以來，我國出臺了《關於深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》等一系列重要改革方案，助力基礎研究領域取得重大突破。面向未來，我們要進一步加大國家財政投入力度，對基礎研究的重點領域給予更多傾斜。比如，對地方、市場和社會力量難以有效配置資源開展研究的基礎科學領域加大國家財政投入力度；進一步加大支援力度和調整結構，實現自由探索類基礎研究、目標導向類基礎研究均衡發展；支援地方政府結合本地區經濟社會發展需要加大對相關基礎研究投入。

　　引導企業和金融機構加大支援。企業是創新的主體。企業處於生産經營的第一線、市場競爭的主戰場，直接面對國內國際市場的各種風險挑戰，最了解産業發展的技術需求，善於找準與經濟社會發展需求相對接的基礎研究方向。這決定了企業在基礎研究方面大有可為。加大基礎研究投入，要鼓勵和支援領軍企業把開展基礎研究、提高原始創新能力作為戰略性任務，幫助具備條件的領軍企業部署建設一批重點實驗室，支援相關企業與高校、科研院所等共建研發機構和聯合實驗室，加強面向行業共性問題的研究。落實研發費用加計扣除等政策，探索聯合資助等措施，激勵相關企業加大基礎研究投入，充分發揮企業在産學研深度融合中的作用。此外，金融機構也要貫徹落實國家關於加強基礎研究的戰略部署，從自身實際出發，進一步研究如何以適當形式加大對基礎研究的支援。

　　拓寬社會投入渠道。創新是一個複雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域，需要全社會共同支援。我們要引導社會各方面更加關心基礎研究，鼓勵社會以適當方式多渠道投入基礎研究。比如，可積極鼓勵社會各界以捐贈的方式加大對基礎研究的投入，支援具有發展潛力的科技工作者、新型研發機構開展基礎研究。又如，建立支援基礎研究的基金，不斷規範基金的運作方式，擴大基金的資金來源，為基礎研究提供經費支援。再如，積極探索科研活動協同合作、眾包眾籌等新方式，吸引社會各類創新主體共同破解研究難題、共用創新成果。在基礎研究方面不斷拓寬社會投入渠道，不僅可以為基礎研究提供經費支援，還可以在全社會營造重視基礎研究、支援基礎研究的良好氛圍。

　　（作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）

　　《 人民日報 》（ 2020年12月28日 12 版）