治理之道：在“穩”和“保”的基礎上積極進取

　　當前，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。習近平總書記指出：“要科學分析形勢、把握髮展大勢，堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待當前的困難、風險、挑戰，積極引導全社會特別是各類市場主體增強信心，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。”湖南省常德市堅持做好“六穩”工作，把“六保”作為應對各種風險挑戰的重要保證，在“穩”和“保”的基礎上積極進取，努力確保黨中央各項決策部署落地生根，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

　　堅持底線思維，牢牢把握主動權。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來較大衝擊。在疫情衝擊下做好“六穩”工作、落實“六保”任務，需要強化底線思維，充分估計困難、風險和不確定性，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握髮展主動權。為此，需統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，外防輸入、內防反彈的防控工作不能放鬆，經濟社會發展工作也要加大力度，堅持在常態化疫情防控中加快推進生産生活秩序全面恢復，全面強化穩就業舉措，強化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業渡過難關，做到糧食生産穩字當頭、煤電油氣安全穩定供應，保産業鏈供應鏈穩定，保障基層公共服務。

　　穩住基本盤，搶抓機遇謀發展。抓好常態化疫情防控，一刻不能松、一環不能缺，務必慎終如始，務求精準有效。在做好常態化疫情防控的前提下，全力穩住經濟基本盤，兜住民生底線，維護社會大局穩定，把疫情影響降到最低。對常德來説，當前經濟工作的重點是保産業鏈供應鏈穩定，加快達産達效，讓經濟運作早日重回正軌。在産業鏈方面，扭住龍頭企業“一個點”，連綴産業鏈上“一條線”，激活産業集群“一大片”。在供應鏈方面，及時打通“堵點”、消除“痛點”、補上“中斷點”，讓人員進得來、原料供得上、産品出得去。做好出口轉內銷工作。開展精準幫扶，採取更加管用的舉措，給予真金白銀的幫扶，引導拓寬線上銷售渠道，為外貿企業“活血化瘀”。在“穩”的基礎上，積極進取，搶抓機遇，謀求更大發展。推動産業轉型升級、提質增效，一手抓傳統産業老樹發新枝，一手抓新興産業新芽成大樹。抓住國家積極擴大有效投資的機遇，加快高速鐵路、高速公路建設和老舊小區改造，發力5G網路、數據中心等新基建，補上基礎設施建設欠賬。

　　用好“看得見的手”和“看不見的手”。政府調控和市場機制雙手聯彈、形成合力，將激發經濟發展更大活力。黨中央出臺了一系列紓困解難政策，我們需要精準對接政策下沉“最先一公里”，打通政策落實“最後一公里”，把政策措施轉化為加快發展的項目成果。加緊加快落實“救急”政策，結合本地實際抓住發展“窗口期”制定配套舉措。壓減一般性支出，砍掉不必要的非剛性非重點支出。兜住民生底線，辦好民生實事，體現黨和政府的民生厚度、政策溫度以及社會文明程度。當務之急是讓解渴的政策措施切實惠及困難企業，千方百計促進企業生存發展，但決不搞“大水漫灌”式強刺激，而是進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，維護市場秩序，讓各類市場主體輕裝上陣，讓市場機制充分發揮作用，進一步激發市場主體活力和社會創造力，增強經濟增長內生動力。

　　（作者為中共湖南省常德市委書記、市人大常委會主任）

　　《 人民日報 》（ 2020年07月14日 09 版）