新知新覺：保持市場主體穩定運作

　　銀溫泉

　　在“六保”任務中，保市場主體具有重要意義。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央集中統一領導下，各地區各部門採取有力舉措，努力幫助市場主體特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關，為穩住經濟基本盤、兜住民生底線奠定了堅實基礎。

　　著力減輕企業負擔。為應對疫情衝擊給企業造成的生産經營困難、保障市場主體正常運營，我們加大了減稅降費力度，積極為企業紓困解難。今年一季度，全國累計實現減稅降費7428億元，其中2020年新出臺支援疫情防控和經濟社會發展的減稅降費達到3182億元；減免各類企業繳納的養老、失業、工傷三項社會保險費上半年達6000億元；降低電價氣價上半年為企業減負670億元；實施失業保險穩崗返還政策惠及8400多萬職工。此外，還出臺了針對經營困難的服務業小微企業和個體工商戶的房屋租金減免和延期支付政策，延長支援個體工商戶復工複業增值稅稅收優惠政策實施期限等。這些政策措施有效降低了企業特別是中小微企業的生産經營負擔，有力保障市場主體穩定運作。

　　著力保持企業資金鏈穩定。保市場主體，就要保持其資金鏈穩定。在黨中央集中統一領導下，各地區各部門圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，出臺了強化中小微企業金融服務、政府貼息等一系列支援企業融資的政策措施，努力保障市場主體資金鏈穩定。比如，今年一季度，中國人民銀行分3次降低存款準備金率，釋放了1.75萬億元的長期流動性，增加再貸款再貼現額度達1.8萬億元，保持了流動性合理充裕；財政部等出臺進一步加大創業擔保貸款貼息支援力度，全力支援重點群體創業就業；中國人民銀行等8部門近日出臺《關於進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》；等等。同時，多地金融機構還通過創新授信模式和信貸産品，為企業提供專項信貸額度，加大貸款展期、續貸力度，減免企業貸款利息，保障企業經營現金流穩定。

　　著力維護企業發展的市場環境。應對疫情衝擊、保持市場主體穩定運作，必須堅定實施擴大內需戰略，發揮好我國超大規模市場優勢和內需潛力，維護好企業發展的市場環境。疫情對我國經濟社會發展造成較大衝擊。為應對疫情衝擊，各級政府採取了激發消費需求、催生新的消費熱點、提升消費活力等一系列積極措施。比如，一些地區通過發放消費券的形式帶動居民增加消費，還有一些地區通過政府補助等措施加快旅遊、餐飲、健康等行業復工復産，從而有效釋放被疫情壓制的消費需求和內需潛力，穩定了企業發展的市場環境。

　　也應看到，當前仍有不少企業尤其是中小微企業面臨較大經營困難，保市場主體的任務還很艱巨。除了採取上述舉措，還應進一步建立和完善規範化制度化的應對機制。面對嚴重外部衝擊，市場主體往往難以獨自應對，需要更好發揮政府作用。一是建立行業性企業紓困基金等，幫助企業渡過難關。二是大力優化營商環境，激發市場主體活力。進一步深化“放管服”改革，建立健全競爭政策實施機制，完善公平競爭審查制度，加快實施“非禁即入”市場準入負面清單制度，提升市場準入便利化水準。三是鼓勵企業加大改革創新力度。充分發揮財政、金融、監管等政策的積極作用，鼓勵和引導企業加大技術創新、經營模式創新力度，加快用高新技術改造傳統産業，發展新業態新模式，努力實現高品質發展。

　　（作者為中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所所長）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月24日 09 版）