日前，北京市經濟和資訊化委員會發佈了《北京市“十二五”時期工業佈局規劃》(簡稱“規劃”)。根據規劃，“十二五”期間，北京市將以重點産業園區為主要載體，形成“四區一帶”的産業功能發展格局。同時，為利用周邊地區區域産業發展的用地空間，北京市在“十二五”工業佈局規劃中還特別提出，“加強與鄰近省市産業佈局的統籌”。
“北京市未來産業發展的主要任務是産業轉型升級，向高端産業方向發展。”中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文説，“若建設與此相關的配套産業鏈，單靠北京自身是無法完成的，這就需要京津冀之間的區域産業合作。”
佈局“四區一帶”
為保證工業用地的效率，北京市“十二五”期間將加強土地出讓、轉讓後開發利用監管的力度，探索産業用地開發保證金制度及“二次發證”制度，防止土地的低效利用。針對現有存量低效利用的産業用地，建立退出獎勵機制。根據規劃，北京市將以重點産業園區為主要載體，進一步促進産業向園區集聚、向新城集中，最終形成“三級載體支撐、四區一帶佈局”的産業發展格局。
“四區”，指的是北部國家戰略性新興産業策源地、南部高端製造業和戰略性新興産業發展新區、東部製造業與服務業融合發展示範區和西部傳統工業轉型升級示範區四大重點産業功能區；“一帶”指的是發展生態涵養區綠色産業發展帶。“三級載體支撐”則是以中關村國家自主創新示範區為核心，構建以國家級重點産業園區(基地)、市級開發區與新興重點産業基地、鎮村産業基地三級支撐的産業發展空間，形成功能協同有序的空間承載體系。
謀京津冀合作
值得注意的是，北京市“十二五”工業佈局規劃當中專門提到“加強與鄰近省市産業佈局的統籌”，“實現京津冀産業發展的區域合作”。
京津冀區域一體化已探討多年，尤其是在今年被寫入國家“十二五”規劃綱要以後，更被認為是取得了突破性的進展。而河北省在此後推動區域一體化方面，則尤為積極。
今年5月，在2011京津冀區域合作高端會議上，河北方面正式推出環首都綠色經濟圈規劃。而在剛剛結束的環首都綠色經濟圈合作項目對接交流會上，河北環首都4市14個縣(市、區)共發佈了135個招商合作項目。
但除此以外，京冀包括與天津的區域一體化進展仍舊緩慢。“推進區域一體化，必然要打破現有的利益格局。”中國社科院城市經濟研究室主任劉治彥説，“在我們現行的體制下，每個地區都要盡力維護自身利益，這也影響到了一體化的進程。”
相比京津二市而言，河北更多的期待是承接兩地，特別是北京地區的産業轉移。但此前，北京自身也仍然處在中低端産業的吸納和膨脹階段。“從這個意義上講，北京完成産業的轉型升級是區域一體化的客觀要求。”劉治彥説。更主要的是，北京市需要周邊地區的産業用地空間。(《國際金融報》記者 郭覲)
