據媒體報道,在山東半島乃至整個渤海、黃海沿岸,填海造地運動正在大規模展開。記者在山東龍口看到,滿載填海石料的重型卡車來回往返,晝夜不息。令人憂心的是,這種“填海大躍進”的氾濫正在加速渤海灣的淤死。
客觀地講,填海造地不碰耕地紅線、不佔城市用地指標,能在一定程度上緩解土地資源的不足。但也應當看到,片面乃至盲目看重填海利好,讓一些地方政府走向另一個極端。一些城市動輒填海上千頃、投資上億元,填海熱潮有局面失控的危險。照此速度,“填平渤海灣”似乎只是時間問題。
填海造地有利有弊。有序的填海造地能為地方經濟發展創造土地空間,而過度的填海造地則會嚴重破壞生態環境,得不償失。毫無節制地填海造地,會帶來海岸線縮減、海灣消失等問題,進而影響海水的自凈能力,導致局部海域水質惡化,危及海洋生態環境。以渤海為例,1996年至2007年,渤海填海造地551平方公里,沿海灘塗濕地減少718平方公里,港口和航道淤積已成為渤海面臨的重大生態問題。
填海衝動的根源在於政績和資本的驅動,在一些地方官員和企業的眼裏,填海造地可謂“一本萬利”。一者,填海造地利潤空間巨大。根據測算,人工島填海的成本約在幾十萬元一畝,而建成後的土地價格卻能躥升至上百萬元一畝。二者,填海造地能在很大程度上延續土地財政,對越來越倚重土地收入的一些地方政府而言,能緩解“斷奶”的危險。“資金饑渴”和“政績饑渴”,使一些地方官員一味要求大幹快上,無視生態風險。
應該説,發展海洋經濟是大勢所趨。今年,國務院相繼批准山東、浙江和廣東三個海洋區域發展規劃,表明發展海洋經濟已上升為國家戰略。但目前來看,一些地方政府顯然沒有全面領會發展海洋經濟的意圖,而是打著“開發海洋”的旗號,繼續走土地開發和房地産這兩個最容易賺錢的路子。其實,發展海洋經濟是包括油氣開發、漁業養殖、航運旅遊等諸多産業的立體開發。簡單、盲目地填海造地,把開發海洋當成向海洋要地,説白了還是一種“陸地思維”在作祟。
21世紀是海洋的世紀,要發展海洋經濟,就要有全新的戰略思維,再也不能走粗放式發展、先污染後治理的老路了。作為海洋的開發者和管理者,我們應當保持對海洋的敬畏,研究海洋的規律,堅持開發和保護並舉的原則,做好科學規劃,對那些目光短淺、盲目求快的違法填海行為,應該加強問責和懲戒,堅決制止破壞海洋“斷子孫後路”。