中國社科院世界社保研究中心首次開發的“中國社科智訊·養老金指數（發展指數2011）”揭示了我國基本養老保險制度“保基本”的總況和各省份之間的差異。
“保基本”
西部好于東中部
中國社科院世界社保研究中心首次開發的“中國社科智訊·養老金指數（發展指數2011）”揭示了我國基本養老保險制度“保基本”的總況和各省份之間的差異。
從綜合指數上看，西部十二省份排名向中間集中，青海、寧夏、甘肅分列第3、5和9名，新疆、四川、西藏位列第11-13名，陜西、重慶、內蒙古分列第15、16和18名，西南的貴州、雲南和廣西位列第21、25和26名；中部六省份位列中間偏後，山西位列第7名，湖北、江西、湖南、河南和安徽分列第17、20、22、23和27名；東部十省份向兩端集中，海南、上海、天津、北京分列第2、4、8和10名，河北和山東分列第19和24名，江蘇、廣東、福建和浙江等4省墊底；東北三省排名靠前，黑龍江位居“保基本”榜首，遼寧和吉林分列第6和14名。
考察“保基本”水平的指標有三個：一是人均養老金佔上年度城鎮單位在崗職工平均工資比率，反映退休者的平均養老金收入與工作者的平均工資差距。因近年來基本養老保險替代率逐年下降，這里不考慮保障度過高的問題。因此，該項指標為正向指標，比率越大說明“保基本”水平越高；二是人均養老金佔城鎮居民人均可支配收入比率，反映養老金滿足日常消費所需的程度，比率越大說明領取養老金能夠更好滿足老年人生活所需；三是基本養老保險基金支出佔GDP比率，反映保障水平與當地經濟水平的適當程度。比率越大說明地區支持基本養老保險的力度越大，但過高的比率反映負擔過重或水平過高。不過，考慮到我國基本養老保險GDP佔比遠低于歐美國家，此處不考慮比率過高的問題，該指標被設定為正向指標。
綜合起來，由于在崗職工工資相對較高，參保老年人佔比相對較低以及地區GDP水平相對較高等因素的存在，拉低了東部省份的“保基本”分值，使西部省份和老工業基地的“保基本”指數優于東中部省份。
收入保障水平
東部省份之間差距最大
在上世紀90年代基本養老保險制度設計之初，養老金的預期平均替代率水平被設定為58.5%，即養老金水平相當于上年度當地社會平均工資的58.5%。2010年我國城鎮基本養老保險離退休、退職6305萬人，基金支出10294億元，人均養老金1.63萬元。2009年城鎮單位在崗職工平均工資3.27萬元，人均養老金佔城鎮單位在崗職工平均工資的49.8%，比制度預期的替代率低9個百分點。有12個省份這一比率低于全國水平，19個省份高于全國水平。比率最高的山東是70.7%，最低的重慶是44.2%。
東北三省中，吉林低于全國水平，為45.75%，與最高的黑龍江相差5.5個百分點。西部十二省區中，西北強于西南，新疆、青海、甘肅分別為65.22%、64.06%和64.02%，而廣西、四川、重慶則分別為47.7%、47.26%和44.89%，最高的新疆與最低的重慶相差20個百分點。東部十省區中，山東最高，是70.7%，江蘇最低，是45.7%，二者相差25個百分點。中部六省區中山西最高，為63.23%，湖南最低，為48.01%，二者相差15個百分點。
該指標以“離退休參保人數佔退休年齡人口比率”為調整係數，比率越高，說明領取養老金的老年人越多，制度保障面越廣。
地區養老負擔
老工業基地負擔較重
從全國水平來看,2010年養老基金總支出（含其他支出）10555億元，當年全國GDP為401202億元，基本養老保險基金支出佔GDP的比重是2.63%。其中，有13個省份高于全國水平，最高的上海是4.94%，其次是黑龍江4.82%、遼寧4.09%；18個省份低于全國水平。由于參保老年人口相對少，制度贍養負擔相對輕，加上地區經濟發達、GDP相對較高，山東、福建、廣東、浙江和江蘇等東部省份，該項指標分值較低。
該指標以“60歲及以上人口佔總人口比率”為調整係數，該比率越高，說明供養老年人所需消耗的GDP越多，標準化後分值就越低。基本養老保險基金支出佔GDP比重最高的十個省市地區是上海、黑龍江、遼寧、海南、四川、重慶、北京、青海、甘肅和天津。經係數調整後，四川和重慶離開前十，人口相對較年輕的寧夏和新疆進入前十，這些省份養老負擔較重。基本養老保險基金支出佔GDP比重最低的五個省份是江蘇、浙江、西藏、廣東和福建，係數調整後，人口老齡化程度較低的西藏（60歲及以上人口佔總人口比例為7.67%）被老齡化程度較高的山東（該比例為14.75%）替代。(中國社科院世界社保研究中心 張盈華)
