2012年以來，在河南省委、省政府和銀監會的正確領導下，河南銀監局突出重點監管工作，堅守風險底線，深化合規建設，強化金融服務，穩步推進改革，有力促進了實體經濟與銀行業協調健康發展，銀行業風險監管能力顯著提高，合規建設成果得到進一步鞏固和提升，銀行業不規範經營專項治理活動深入開展，銀行業改革發展和機構體系建設持續推進，各項工作取得新進展。
牢牢把握總體思路，堅持防風險與促發展“兩手抓”
堅持合規建設這一主題。去年，河南銀監局明確提出了“合規零容忍”、“打造河南合規品牌”的目標。明確合規是銀行業的生命線，是穩健發展的基礎，也是核心競爭力。任何時候，沒有合規這個基礎，銀行業經營和發展就失去了支撐。在河南銀行業抓合規更具有特殊的重要意義，對消除風險隱患、強化合規基礎、防範案件風險非常重要。從近兩年合規建設具體實踐來看，抓合規是完全正確和必要的。
搭建金融服務這一平臺。金融必須服務社會發展、支援實體經濟、服務社會大眾，這是金融的生命力所在。否則，就失去了生存和發展的根本。當前河南銀行業服務上存在缺位現象，不僅是服務理念跟不上，服務品種、手段也比較落後，不能很好地滿足全省經濟社會發展的需要，特別是與中原經濟區建設的需要還存在很大差距，在支援實體經濟發展、服務小微企業和“三農”方面還很薄弱。因此，必須把加強金融服務作為銀行業發展的重要任務，緊緊抓住服務實體經濟這個基石不放鬆。
抓好風險監管這一根本。防控風險是銀行業實現穩健經營的根本，也是銀行業監管部門履行職責的根本。隨著多年來風險化解和處置工作的有效推進，河南銀行業歷史風險逐步得到消化，風險形勢、特點和重點出現了新的變化。目前主要風險是“兩農機構”不良貸款較高、案件風險隱患較大、平臺貸款風險，還有地方法人流動性風險、資訊科技風險等，各類風險相互交織、相互傳遞。對此，河南銀監局理清思路，在儘快完成歷史風險化解任務的同時，高度關注新的風險形勢、風險趨勢、風險走勢，有效把控風險隱患。
深化改革創新這一動力。地方法人改革發展是一項重要任務，關係河南省銀行業的未來發展。目前，河南省地方法人總體規模小、歷史風險處置不到位、公司治理架構不完善、服務能力不強，特別是這麼大一個河南省，沒有一家省屬銀行業機構。同時河南銀行業創新能力也非常不夠，迫切需要挖掘潛力，加快創新，滿足市場主體的多元化需求。河南銀行業應深化改革發展，加大創新力度，加快銀行業發展方式轉變。
打造金融集聚這一目標。國務院支援中原經濟區建設指導意見中，已明確提出支援鄭東新區金融集聚核心功能區建設。這也是河南銀監局全力協調推動的一項重要工作。把金融資源、要素集中起來，發揮規模經濟效應，提高金融服務效率。如果能夠建成金融集聚核心功能區，河南金融服務的效率將大大提升，河南銀行業競爭實力也將大大提升。
優化環境建設這一保障。誠信環境差一直是外界對河南省的印象，這對河南的負面影響不可估量。基於這種印象，各銀行總行在信貸資源分配上經常“剋扣”河南，機構設置方面也對河南“另眼相看”，導致河南省銀行業在發展方面比其他省要慢半拍，也落後於全國水準。為徹底改變河南銀行業生存發展的外部環境，去年河南銀監局黨委提出“打造金融誠信大省”，並協調成立金融審判庭、執行庭，推動開展區域信用評估，加強大額監測系統等；今年河南銀監局提出“率先打造誠信合規金融安全區”。通過監管部門持續的推動，為銀行業營造更加良好的金融誠信環境，吸納更多的金融資源，提升河南省銀行業整體競爭活力和實力。
促進實體經濟與銀行業協調發展，提升支援中原經濟區建設金融保障能力
引領全省銀行業牢牢把握“銀行業必須服務實體經濟這個基石”的要求，加大支援力度，積極促進中原經濟區建設。
服務實體經濟力度進一步增強。強化服務實體經濟的針對性，專門印發了銀行業支援實體經濟的指導意見，舉辦銀行業支援中原經濟區建設專題講座，引導銀行業將信貸資金投向實體經濟。今年7月份，全省貸款增速近10年來首次超過全國貸款平均水準。9月末，全省貸款餘額19939.89億元，比年初增加2288.98億元，增長12.97%，高於全國平均增幅0.46個百分點。
服務重點項目、重點領域力度進一步加大。一是貸款投向與實體經濟活動結合緊密。超過80%的新增貸款投向製造業、建築業、農林牧漁業等重點行業和領域，有效支援實體經濟發展。二是大力支援住房剛性需求。9月末，全省住房按揭貸款新增315.96億元，增幅19.87%，高於貸款增幅6.9個百分點。三是積極支援公路建設。指導銀行業完成二級公路貸款重組，涉及金額255億元，在妥善化解風險的基礎上，避免了資金鏈斷裂。四是銀團貸款明顯增加。9月末，全省銀行業銀團貸款達825.98億元，較年初增加357.01億元，增長76.13%，比上年同期增幅達118.22%。五是支援擴大消費。突出消費信貸支援重點，積極創新金融消費信貸産品和服務，為有利於擴大就業的企業和下崗再就業人員提供有效金融服務。9月末全省個人消費貸款新增325.48億元，增幅18.57%，高於貸款增幅5.6個百分點。六是助力增加對外出口。積極為擁有自主品牌、核心技術産品和穩定海外需求的出口企業提供全方位出口融資。七是推動綠色信貸。認真落實《綠色信貸指引》要求，制定差異化信貸政策，將信貸資源投向符合轉型升級方向的項目、企業和産業傾斜，嚴格控制“兩高一剩”行業貸款，引導鼓勵傳統産業轉型升級。
支援薄弱領域的能力進一步提升。一方面，通過印髮指導意見、推進“雙百雙千”活動、召開表彰會及按季通報等措施，加大小微企業支援力度。金融服務月活動效果良好，20多家主流媒體服務報道72次。今年以來，先後聯合洛陽、新鄉、安陽等地方政府召開銀企洽談會15次，簽約企業3882家，簽約金額達312億元，舉辦次數、簽約企業及金額均創歷年之最。推進小微企業金融服務網建設，鼓勵鄭州銀行、洛陽銀行發行小微企業貸款專項金融債。9月末，全省小微企業貸款餘額達3474.17億元，較年初增加715.95億元，比年初增長25.96%，高於各項貸款平均增幅12.99個百分點，高於全國平均水準10.4個百分點，位居全國第3位。另一方面，引導銀行業支援“三農”。 9月末，全省累放糧棉油收購（調銷）貸款487.46億元，其中三季度增加301.04億元；支援企業收購（調入）糧食236.24億元。全省涉農貸款餘額8315.39億元，較年初增加1206.39億元，增長16.97%，高於全省各項貸款平均增幅3.99個百分點。此外，積極支援公民就業創業，新增個人經營性貸款303億元，同比多增180億元，增幅上升8.19個百分點。9月末，全省主要銀行業機構保障性安居工程貸款96.55億元，比年初增加45.33億元，增幅達88.50%。
銀行業發展環境進一步優化。認真落實省政府印發的銀行業“十二五”規劃綱要；積極推動落實省政府印發的城商行創優升級和農信社改革發展兩個工作方案；向17個地市市長致函，爭取各級政府支援銀行業改革發展和金融風險的化解。繼續推動金融司法環境建設，全省法院共設金融審判庭99家、金融執行庭33家，截至目前，鄭州、安陽、南陽、信陽、焦作、駐馬店等6地市已實現全覆蓋，全省18個地市中級法院都已設立金融審判庭。近一年來，全省金融審判庭共受理一審案件12859件，二審案件5657件，已審結15140件，其中調解4028件、撤訴1832件，調撤率38.70%。
持續推進地方法人機構改革發展，提升銀行業支援當地實地經濟能力
農信社改革發展加快推進。今年以來，固始農商行獲准籌建，許昌縣聯社清産核資結束、已提出驗收申請，汝州、開封市區、蘭考聯社正在清産核資，汝陽、西峽聯社監管指標已符合組建要求。鄭州、洛陽、平頂山、漯河等城區聯社正積極準備整合組建農商行。同時，股權改造工作穩步推進，開封、許昌、三門峽、平頂山、濟源轄內縣級聯社已全部完成資格股轉換。
城商行做大做優步伐加快。歷史包袱進一步消化，鄭州銀行收回專項貸款3.7億元，週口銀行變現置入土地款8698萬元，安陽銀行7000萬元股權溢價到賬。增資擴股工作穩步推進，洛陽銀行增資擴股5.1億元，安陽銀行增資擴股1.5億元，焦作商行成功引進戰投港中旅集團，上半年城商行共增加資本金13.25億元。安陽商行、三門峽商行、漯河商行成功更名，商丘商行更名已獲批復。洛陽銀行作為省政府確定的上市後備企業，待取得省政府和銀監會相關批復後，將正式向證監部門上報IPO材料。鄭州銀行已選取2個需求旺盛的社區和市場，進行社區銀行試點，為社區化銀行模式進行了積極探索。
啟動實施農信社“三大工程”，改善支農重點環節。啟動河南省農信社 “三大工程”，大力提升河南省農村金融服務水準。一是全面下沉經營重心。大力支援金融服務進村入社區工程，持續加大鄉鎮及以下網點布設力度，加快自助服務終端推廣力度，使農民足不出村（社區）即可享受到存、貸、匯等“所有”便捷、高效的金融服務。二是簡化信貸程式。對“三農”開闢信貸綠色通道，實現貸款發放快受理、快審查、快投放。三是大力培育農村市場環境。在貫徹落實“三大工程”的過程中，各農村中小金融機構都應樹立投入“真情實感”，做到“真抓實幹”，拿出“真金白銀”的理念，切切實實地支援“三農”發展，促進支農優惠政策在基層紮根落實。四是切實做好風險防範工作，在實施“三大工程”過程中，科學兼顧便民服務、金融創新和風險防範的關係，堅持制度先行，確保工作推進建立在風險有效管控基礎上。及時掌握工作推進過程中出現的新情況新問題，及時採取措施妥善處置風險隱患。
不斷豐富和完善銀行業機構體系，提升銀行業綜合能力
金融集聚核心功能區建設進展順利。學習外省金融中心建設經驗，加強聯繫溝通，目前已有15家金融機構明確表示入駐意向，為金融集聚核心功能區建設奠定堅實基礎。組織召開“鄭汴金融同城”研討會，加快推進鄭汴金融同城進程。積極開展組建省級法人銀行工作的調研，為省政府提供決策依據。
村鎮銀行組建穩步推進。爭取大型優質銀行來我省設立村鎮銀行，臺灣環宇財務公司、臺灣第一銀行、中銀富登等來豫考察工作有序推進。信陽珠江、安陽珠江、濮陽鶴銀、遂平恒生、澳聯邦銀行（伊川）、盧氏德豐、澳聯邦銀行（澠池）村鎮銀行開業，尉氏合益、汝州玉川村鎮銀行獲准籌建。截至目前，全省有村鎮銀行49家，覆蓋17個地市、63個縣區，位居全國前三。鄭州、許昌、南陽、濟源、信陽實現縣域“全覆蓋”，村鎮銀行組建工作走在全國前列。
機構引入和組建工作取得新進展。邀請上海銀行業同業公會組織多家外資銀行來豫考察；成功舉辦外資銀行“龍年中原行”活動，全球10多個國家(地區)、22家外資銀行來豫考察，參會級別與銀行數量均創新高。華夏銀行鄭州分行開業，深發展銀行鄭州分行籌建申請已報銀監會，宇通財務公司成功掛牌，電力財務公司河南分公司初審意見已報銀監會，摩根大通參股百瑞信託獲銀監會核準，為河南省銀行業發展注入新鮮的血液。指導2379家郵儲銀行分支機構完成改制更名。
堅守風險底線，提升對區域性和系統性風險的防控能力
風險排查全面深入開展。印發風險化解指導意見，組織全省銀行業開展“拉網式”排查，針對需高度關注的風險點，制定對應的防控措施，同時圍繞十八大期間風險隱患點，制定了20個風險化解預案，切實守住不發生區域性風險和系統性風險的底線，保持全省金融秩序的穩定和金融業的良性發展。
不良貸款繼續“雙降”。截至9月末，全省銀行業賬面信貸資産品質繼續保持“雙降”，與全國不良平均水準繼續縮小。不良貸款餘額和不良率分別比年初減少54.66億元和0.71個百分點。
高風險農信社達標升級穩步推進。積極爭取支援，配合省政府印發2012年農信社達標升級工作方案。特別是5月中旬，李克常務副省長親自主持召開農信社達標升級電視電話會議，對高風險社達標升級工作提出明確要求，受到銀監會領導的高度肯定，並爭取在河南召開達標升級現場會。當前，河南省五級高風險農信社達標升級工作穩步推進，目前已有近2/3的高風險社確定了達標風險化解方案，能夠順利實現達標升級。
（四）強力推進五大案防工程。積極探索，創新措施，在全省銀行業探索實施“五大案防工程”，即：合規建設工程、警示教育工程、掃雷除險工程、案防考評工程和智慧案防工程。著力構築案防長效機制，通過兩年來的艱苦努力，轄內銀行業案件高發局面得到根本改觀，案防形勢顯著好轉。
深入開展“合規建設提升年”和不規範經營專項治理活動，提升銀行業可持續穩健發展能力
深入開展“合規建設提升年”活動。明確提出“全面落實重大實質性違規零容忍、一般性監管政策和措施要求合規率達到95%以上”的目標。舉辦合規責任承諾簽字儀式，督促全省銀行員工簽訂承諾書，組織27家省級銀行建立“合規建設好建議”、“合規建設金點子”制度，提升銀行業合規內生動力。同時，採取“飛行檢查、突擊到訪”等方式，督促銀行業及時整改風險隱患，嚴格責任追究。通過持續加強合規建設，全省銀行業合規意識普遍確立，為提高銀行業支援實體經濟能力打下了堅實的基礎。
做好銀行業不規範經營專項治理活動。召開整治不規範經營專題動員會，督促銀行業開展“地毯式”自查自糾，強化責任落實。在此基礎上，組織監督查訪，上半年累計抽查貸款2485戶、49761筆，金額142億元，發現問題貸款216筆，金額16億元，查處違規收費346萬元。通過專項治理，全省銀行業取消收費項目976個，降幅16%，降低收費標準141個，佔比2.4%，專項治理取得階段性成效，不合理收費得到集中清理，提高了銀行業支援實體經濟發展的質效。
今後，河南銀監局將切實學習貫徹黨的十八大會議精神，結合河南省經濟社會發展大局，按照“持續求進”的工作基調，圍繞全年經濟金融發展目標，加大檢查、督促和考核力度，確保銀監會和省委、省政府明確的各項工作任務和目標圓滿實現。
