高華是山西左雲縣水磨灣礦的原任礦長。這座年産30萬噸的鄉鎮小礦最近併入了山西省煤運集團。在兼併重組後新成立的公司中,雙方商定山西煤運公司和水磨灣礦股份比例為6比4。
和水磨灣礦一樣,目前,山西2000多座小煤礦中超過9成的主體已與省內、中央和民營大型煤炭企業簽訂兼併重組協議,找到了産權交易或重組的夥伴。
“兼併主體進駐被兼併煤礦的比率達到80%,接管率達到68%。”山西省煤炭工業廳規劃發展處處長苗還利説。
兼併方案批准了新的辦礦主體。“從數量構成上看,純粹國有、純粹民營和混合所有制企業的大致比例為2:3:5,純粹民營主體‘三分天下有其一’。”苗還利説。
位於中國北部的山西一直充當著全國經濟發展的“發動機”,煤炭儲量佔全國首位,煤炭産量佔全國的四分之一,省際調出量佔全國的7成多。然而,多年來其主力卻是生産方式落後的小煤礦。
由於小煤礦生産方式極其落後,管理比較混亂,有人形象地概括了小煤礦的“四害”:浪費資源、破壞生態、草菅人命、腐蝕幹部。
頻發的礦難是小煤礦與生俱來的痼疾。2007年,山西小煤礦事故死亡人數佔全省的70%,百萬噸死亡率是國有重點煤礦的17.8倍。山西煤監局統計發現,近兩年,小煤礦每産1噸煤要付出比大礦高10倍的生命代價。
據不完全統計,中國大約90%的煤礦事故都發生在地方小煤礦。
“不要帶血的GDP”,成為這個中國第一能源大省上下的共識。
小煤礦資源回採率只有15%至20%,這就意味著每採1噸煤要破壞和浪費5噸以上的資源,按山西中小煤礦年産3.5億噸煤計算,每年要破壞和浪費約14億噸的寶貴資源。
“富煤窮油是中國的特點,煤炭每人平均水準並不高,但如果讓小煤礦繼續粗放開採下去,中國的‘富煤’也會變成‘窮煤’。”中國煤炭工業太原設計研究院院長賀天才説。
飽受小煤礦“四害”的山西,在中國先行一步圍殲小煤礦。從2008年四季度開始,山西省根據國家法規和政策規定,率先發起全國區域範圍內規模最大的一次煤礦兼併重組。
到2010年底,全省只保留1000座煤礦,在現有基礎上壓減60%以上;煤炭企業規模不低於年産300萬噸,單井生産規模不低於年産90萬噸。
在資源整合的過程中,一些“煤老闆”選擇轉讓産權,進行轉産轉型,徹底退出煤炭行業;另一些則選擇成為並購後新企業的股東。
卸任小煤礦礦長的高華説:“小礦引發的礦難歷歷在目,當小礦長常年睡不好踏實覺,這等於把我解放了!”
兼併重組後,山西省的煤炭産業結構將發生歷史性的變化。企業主體將從此前的2200家縮減為100多家;煤礦在原有2600座的基礎上只保留1000座礦;兼併重組整合後的煤炭企業規模原則上不低於年産300萬噸;煤炭生産全部實現機械化開採;煤礦高管逐步實現職業化和專業化,全員培訓後上崗。
山西省煤炭工業廳廳長王守禎説,新成立的企業將推行現代管理方法,建立董事會、監事會和經理層進行經營管理。長期以來小煤礦管理漏洞百齣、生態遭破壞、資源被浪費的現象有望得到根本改善。
“此輪兼併重組整合後,煤礦將全面採用機械化綜採,煤礦百萬噸死亡人數將減少74%。”山西省煤監局局長杜建榮説,重組後的煤礦數量將在原有基礎上壓減60%多,按簡單數學概率算,事故發生率將比現在降低60%多;實行標準化作業後,井下危險崗位和從業人員也將大幅減少;本次兼併重組整合的煤礦也將根本消除短期行為帶來的超能力生産、偷採濫採等安全隱患。
這些目標一旦實現,就意味著山西作為中國最重要的傳統煤炭基地後勁增強,資源服務年限可延長一倍多,過去能採100年的煤炭資源,因為資源回採率提高,可以延長到200年。而煤炭也將從最危險的行業名單中逐漸淡出,向著本質安全型行業邁進。
但也有專家提醒,消滅礦難不是一時之功,“硬體和制度固然很重要,但勞動者素質提高、現場管理的精細化也十分關鍵,這些仍然是煤炭安全的嚴峻挑戰。”太原理工大學採煤專業的一位教授説。
專家分析説,從山西省新的能源版圖可以窺出,中國將逐步形成機械化大礦主導、混合所有制企業為主要辦礦主體的礦業新格局。