住建部政策研究中心副主任王玨林近日在接受中國證券報記者採訪時表示，數量龐大的住房公積金應在首先滿足貸款需求的同時，將餘額投向風險最小的地方。對於具體投資方向更傾向於股市還是債市，他未作表態。
中國證券報記者獲悉，住建部正在牽頭對《住房公積金管理條例》（下稱《條例》）進行修訂，住房公積金投資渠道的拓寬可能隨著《條例》修訂而推進，此次修訂將在明年6月前完成。
證監會主席郭樹清此前撰文稱，證監會與住建部共同研究改進住房公積金的管理和投資運營取得實質性進展。專家表示，考慮到住房公積金的安全性要求，債市很可能成為其主要投資方向。
可投資規模約四、五千億
住建部統計數據顯示，截至去年底，全國住房公積金餘額總計為2.1萬億元。這部分資金的保值和增值是《條例》修訂中要考慮的重要內容。
公積金保值的需求與其使用率不高的現實有關。住建部數據顯示，2008年末，住房公積金使用率（即個人提取總額、個人貸款餘額與購買國債餘額之和佔繳存總額的比例）為72.81%，同比降低1.78個百分點。住房公積金運用率（個人貸款餘額與購買國債餘額之和佔繳存餘額的比例）為53.54%，同比降低3.51個百分點。此後，住建部再未公佈過此類數據。
隨著降息等一系列政策利好的釋放以及部分城市上調公積金貸款最高限額，今年以來，一些城市的公積金貸款量有所提高，對公積金的使用也有所增加。復旦大學管理學院住房政策研究中心執行主任陳傑認為，與養老金不同，全國每年新繳納並提取大量住房公積金，使住房公積金保持著較高的流動性。他估算，住房公積金龐大餘額中的固定部分約有四、五千億元規模，如果放開投資渠道，這部分固定資金可能成為未來的首批入市資金。
安全性是重要考慮因素
當前我國住房公積金投資渠道較狹窄。目前的《條例》規定：“住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房公積金管理委員會批准，可以將住房公積金用於購買國債。”
為提高住房公積金使用效率，從2010年開始，住建部在28個城市啟動試點，利用公積金貸款支援保障性住房建設，申請貸款額度共約493億元。近期有消息稱，隨著《條例》的修訂，公積金投資保障房建設的試點可能擴大。但總體而言，大量的公積金餘額仍面臨貶值的風險。此次《條例》修訂的重要思路之一就是調整公積金的用途和功能，提高投資和使用效率。此外還將重新梳理覆蓋人群，並對監管實施制度化約束。
目前業界對於公積金是否應投資股市尚存爭議。部分業內人士認為，住房公積金作為長期住房儲金的性質決定了安全性應成為其投資的首要考慮因素，而與股市相比，收益穩定、安全性高的債市更適合公積金投資。
獲悉，為修訂《住房公積金管理條例》，今年初由住建部、財政部、發改委等有關部門負責人及相關專家組成的調研組曾分赴全國各地調研。此後，住建部還通過專家研討會的形式，討論條例的修訂。按照官方公佈的時間表，此次修訂將於明年6月前完成，並上報國務院法制辦。
