中國人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在25日舉行的新聞發佈會上説，今年上半年，中國城鎮新增就業694萬人，完成全年900萬人目標的77%。
二季度末，全國實有城鎮登記失業人數918萬人；城鎮登記失業率為4.1%，與一季度末持平。與之相對應的是，中國上半年GDP增速為7.8%，GDP增速連續六個季度放緩。
一般情況下，經濟增速下行，就業也將隨之出現困難局面。而從現有的數據來看，中國上半年就業形勢總體上保持了穩定，城鎮新增就業人數實現了歷年同期最好的水準。
尹成基分析，部分企業儘管遇到較大困難，但還能夠維持生産經營，對渡過難關抱有信心，特別是連續幾年招工難使企業對裁員持更加審慎的態度，因此目前基本未出現規模裁員的現象。
“時下的確比較艱難，但寧可少賺錢、甚至賠本也不能停工。”史麒是一家服裝加工廠的負責人，他的想法代表了很多企業主，“一方面挺到最後的能賺得更多，另一方面裁員後招工成本也很大，所以能堅持還是要堅持。”
尹成基指出，儘管東部地區經濟增速下降，但中西部地區增速大多仍保持在兩位數以上。1月至6月，城鎮新增就業人數與去年同期相比，中部增加9%，西部增加14%，中西部地區成為拉動新增就業增長的主力。
專家認為，東部的勞動密集型産業正逐漸向中西部轉移，這不但直接拉動了中西部的用工需求，也帶動了這些地區餐飲、運輸等服務業的發展，創造出很多就業崗位。
以河南省為例，富士康、海馬汽車、格力電器等幾個項目用工總需求就接近60萬，幾乎可以吸納該省一半的新增農村轉移勞動力。富士康鄭州工廠人力部門提供的資料顯示，截至2012年1月中旬，富士康鄭州工廠的員工總數達到了13萬人，並計劃在2012年底入住員工23.4萬人。
尹成基分析，目前受衝擊較大的行業多為重化工工業，用工人數相對較少，而大多以勞動密集型企業為主的輕工業行業受衝擊相對較小，居民服務和其他服務業的用人需求也有所增長。
“投資拉動就業有一定的滯後效應，去年下半年的投資水準處於較高水準，對今年上半年的就業起到了很強的拉動作用。”人社部國際勞動保障研究所所長莫榮分析説，比如貴州、山西，由於有不少新項目開工，用工需求比較強勁。
中共中央黨校教授周天勇認為，出口對就業的拉動有一定的滯後效應。今年出口增速雖然有所下降，但去年出口增速仍然很快，擴大了上下游産業的就業規模，産能的形成對就業起到了“穩定器”的作用。
儘管上半年中國城鎮新增就業形勢保持平穩，但經濟增速下行對就業影響的苗頭已經出現。以廣州市為例，上半年新增就業人數比去年同期有所下降。外貿企業眾多的蘇州對一線勞動者需求比去年同期減少了10%－20%。
專家警告，中西部雖然承接了大量東部産業，但不少以出口貿易為主，如果出口持續低迷，難免要裁員。
“首先要政府提供更好的就業服務，減少摩擦性失業。”莫榮説，同時，也要加強職業教育並提供更多培訓，減少結構性失業。
周天勇認為，中國應適時出臺政策，給予小微企業和就業困難群體更多的就業補助，同時鼓勵創業帶動就業。
“中國財政收入近年來增幅很高，在當前情況下，減輕中小微企業和個體工商戶的稅費是穩定就業最直接、最有效的選擇。”周天勇説。
