中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，各地在試點營業稅改徵增值稅改革時，應儘量保持試點行業與首家試點的上海市基本一致。楊志勇分析，如果各地試點營業稅改徵增值稅改革時涉及行業多寡等政策不同，那麼試點行業多的地區，就會形成企業納稅減少的“稅收洼地”，不利於稅收公平的原則。這樣可能會使周邊省份的企業紛紛轉移至稅收優惠多的地區，使周邊未試點地區對企業的吸引力降低。
他認為，國家層面應推動“營改增”儘快走出上海，覆蓋全國更多地域和行業，惠及更多納稅人。在全面推行後，也應注意各地政策應儘量保持一致，維持稅收公平原則。
據介紹，“營改增”之所以選擇在上海先行試點，與上海是國稅與地稅合一，改革涉及的問題不會太多有關。而“營改增”一旦提速，試點擴大到國、地稅已經分家的北京，楊志勇認為，這時兩個部門就需要加強合作，發揮國稅機關在增值稅徵收方面的經驗優勢，以及地稅機關在了解地方企業資訊方面的優勢。
