北京水價擬漲 價格杠桿能否節水因人而異

時間:2009-12-02 08:36   來源:新京報

  “水價調整旨在激勵節約用水”

  市水務局副局長稱,提高污水處理費可推動治污和再生水使用

  昨日,北京市發改委發佈水價調整聽證公告,北京居民用水擬漲價0.9元/立方米。對此,北京市水務局副局長畢小剛表示,水價調整目的是加大全社會節水意識。

  畢小剛今年將代表市水務局參加水價調整聽證會。“作為行業主管部門,我們只負責向發改委提供北京市水資源的基本情況和數據。但水價的測算和價格上調方案由發改委制定。”他説。
 
  畢小剛説,此次調價只調整污水處理費和水資源費,而自來水處理成本費則不漲。“目前北京污水處理成本不到位,通過提高污水處理費推動北京治污工作前進,推動北京再生水使用率。”

  據介紹,目前北京再生水使用率已經達到50%,今後的目標將達到60%和70%。據了解,目前北京徵收的居民污水處理費為0.9元/噸,而污水處理成本費約1.7元/噸左右,中間差額由市財政支援。

  北京市排水集團相關負責人表示,從2004年調價至今年調價期間,北京污水處理率增長非常快,已經由過去的42%增長至目前的93%。

  “污水費總量不足以覆蓋成本需要。”這位負責人表示,這次提價之後,為北京改進污水處理水準,包括提高污水無害化有好處,“成本得不到補償,對事業發展有不利影響。”

  昨日,北京市發展和改革委員會向社會公佈居民水價調整聽證方案要點,同時公佈了參與聽證的人員名單,25名參與聽證的人員來自各行各業。其中三人是市人大代表;兩人是市政協委員。另外,與自來水有關的社會組織、政府部門、經營單位也有代表參加。記者就此次的自來水價格聽證方案採訪部分參與聽證的代表,被採訪代表觀點多樣,但總體認同採用價格杠桿能起到節約用水的作用,同時,多數參與聽證的代表希望清晰了解此次上漲價格的組成部分。

  - 聽證代表觀點

  李士傑

  “反對一刀切式上調水價”

  如果不出意外,李士傑將在民用水價調整聽證會上投出一張反對票。

  李士傑反對漲價,是因為這個“一刀切”的辦法,沒有區分開浪費用水和節約用水的群體。他認為,在目前收入沒有上漲的階段,生活資源成本的提高,對包括其本人在內一直節約用水的群體不公平。

  反對漲價不代表不提倡保護水資源。李士傑給北京這座缺水城市提出了自己的解決方案———定量用水。他建議,有關部門可以通過精確測算,為每戶居民設置一個月基準用水量,並通過一戶一表的方式按月測量。月用水量在基準門檻以下的,執行現有水價,而超過基準門檻的部分,可以收取一定數額的溢價。

  關平

  “希望聽到水價如何組成”

  資源漲價是個敏感的話題。昨天傍晚,聽證代表關平第一次看見了居民水價調整方案,對於每立方上調0.9元的計劃,他表示,贊成用價格杠桿來鼓勵節約用水。

  “水是公共産品,其定價應符合市場經濟的規律。

  對於兩種漲價方式,關平暫時保留了投票權,他認為這需要充分考慮水價的各個組成部分,“我希望聽到這方面的專業解答”。因此,水價是如何測算出來的?將成為關平在聽證會上最關注的問題。他説,測算要嚴格精準,成本是首位要考慮的。對於北京民用水價,在考慮了水資源和污水處理後,是否還應涉及自來水企業制水、運水的費用等。而污水處理費的調整幅度必須結合處理後的水質等級來決定。

  趙林平

  “相關漲價理由比較充分”

  石景山工商學會秘書長趙林平是消費者代表之一,昨晚他表示,對於提供的兩個水價調整方案,他認為採取3年逐步調整到位的方式更合適一些,也更容易讓市民接受。

  趙林平説,水價如果猛地一下漲9毛,就連正常的家庭也一下子難以接受,低收入的困難家庭更是難以承受,因此實行逐步調整、逐步提高,老百姓可以隨著生活水準的提高,對水價有一個適應的過程,一次性的投入也相對會少一些。

  趙林平認為有關部門説明的漲價理由還是比較充分的,北京的水資源確實越來越緊缺,用水的危機感確實有,有必要通過漲價的方式,加大水質和用水量調控。

  李曉娟

  “應給漲價一個緩衝過程”

  芊潤苑餐飲管理有限責任公司總經理、豐台區人大代表李曉娟也傾向於3年逐步調整的方案。她説,漲價9毛錢,對一個家庭來説,一個月、一年下來並不是一個小數字,目前還處於金融危機的大環境下尚未完全走出來,3年逐步調整,實際上是給老百姓一個緩衝的過程,有一個調整的時間,因此不贊成水價“一步到位”的調整。

  不過,她認為,水價漲價是一個大趨勢,價格畢竟是一個重要的杠桿。

  - 專家説法

  馬光遠 著名財經評論員

  “上調0.9元幅度太大”

  著名財經評論員馬光遠表示,北京居民水價在3.7元/立方米的基礎上上調0.9元,提高了1/4,調整幅度太大。按照調整後的水準,北京水價已經是全國最高。他認為,從此前全國的水價調整幅度來看,居民用水價格鮮有突破1元的,北京0.9元的價格,已經非常高。

  水價成本應該公開

  為何調整額度是0.9元而不是其他的數字?馬光遠表示,相關部門應該予以解釋。

  他表示,從目前水資源的狀況看,北京水資源緊缺,上調水價是一種趨勢。但政府在調價的同時,應該公佈成本。此次的方案中,僅僅有市自來水公司和市排水集團去年的虧損總額,但這些虧損是怎麼造成的,企業管理成本、經營狀況到底如何,收入和支出的具體明細,要有明確的賬目,都應該予以公佈。

  同時,在上調0.9元之後,能夠增收多少錢,這些增收的錢能否解決目前企業的虧損狀況,都需要相關部門公佈詳細的數字。

  價格杠桿能否節水因人而異

  報告提出,希望通過調整居民用水的價格,提高市民的節約用水的意識。對此馬光遠表示,提高節水意識僅僅靠提價是不能解決問題的。不同收入的群體,對水價的敏感程度並不一致。一些家庭收入相對較低或者環保主義者,目前已經比較注重節水。與此同時,一些群體則對水價是3元多一噸還是4元多一噸並不敏感,他們的用水量不會因此而減少。為此,真正用水量大的群體,未必會受調價而節約用水。

  同時馬光遠表示,相關部門應該做出調研,水價調整跟節約用水有多大關係,比如2004年調整水價以後,當年和之前的居民用水量是否有明顯的不同。

  對於水價調整的原因,昨日市發改委表示,水價調整是根據社會平均成本、水資源的稀缺程度和供求狀況,並充分考慮社會各方面的承受能力,結合本市實際情況研究制定。

  - 市民反應

  收入增加 水價調整正常

  對於聽證的調價方案,昨日,市民張先生表示,綜合來看,水價的成本在目前的生活成本中並不高,隨著各種物價的上漲,水價上漲可以理解。

  張先生表示,目前,每家都一塊水錶,對於不浪費水的意識基本都有,但每天必須的洗澡、做飯等用水無可避免,因此,提價對節水方面不會有什麼作用。

  但同時,隨著近年來收入的提高,加上各種物價也都在上漲,而水價從2004年以來都沒有漲過,總體價格也並不高。從目前來看,一個月一個人的用水量的支出,佔平均支出的總量很小,可能還不如外出吃一頓飯的錢多。因此,漲價可以理解。但對於一些低收入的家庭,則應該有一定的幫扶或者補貼措施。

  供水單位管理成本應公開

  市民廖先生表示,政府在調整水價的同時,應該公佈居民用水佔北京總體用水量的比重,讓大家了解北京目前的用水現狀。

  同時,北京目前一些地方跑、冒、漏水的情況嚴重,經常發生一些道路管網破裂,水漫道路的情況,這些浪費水的情況要加強管理。

  同時,供水部門的管理成本也應該公佈。比如利潤、虧損情況、員工的整體收入、福利情況等,都應該予以公佈。

編輯:楊麗

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