發改委:抑制産能過剩和重復建設政策效應初顯

　　9月30日，國務院日前批轉了發展改革委等部門關於抑制産能過剩和重復建設的通知，要求各部門針對目前鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備等行業出現的盲目擴張和重復建設傾向，採取措施引導上述産業健康發展。

　　中新網10月15日電 發改委産業協調司司長陳斌今日表示，目前國家抑制部分行業産能過剩和重復建設政策效應初步顯現，工業增速穩中趨升，企業生産經營困難情況有所緩解，産業發展總體向好。

　　發展改革委産業協調司司長陳斌15日接受中國政府網專訪，就“抑制部分行業産能過剩和重復建設 引導産業健康發展”進行現場解讀並回答網民提問。

　　陳斌表示，為應對國際金融危機的衝擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時採取了擴大內需、促進經濟增長的所有措施。按照“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，出臺了鋼鐵等十個重點産業調整和振興規劃，在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落後、兼併重組、自主創新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持産業發展的政策措施。目前政策效應已初步顯現，工業增速穩中趨升，企業生産經營困難情況有所緩解，産業發展總體向好。

　　陳斌表示，但從當前産業發展狀況看，結構調整雖取得一定進展，但總體進展不快，各地區、各行業也不平衡。在不少領域産能過剩、重復建設問題仍很突出，有的甚至還在加劇。特別需要關注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、甲醇等傳統過剩産業仍在盲目擴張，風電設備、太陽能光伏發電用的多晶硅等部分新興行業也出現了重復建設傾向，一些地區違法、違規審批，未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭。 

　　陳斌説，近一段時期，有關部門、行業協會和部分媒體對一些領域出現的産能過剩和重復建設問題有較多反映和議論。根據國務院領導指示精神，發改委會同有關部門對部分重點和熱點行業産能利用、市場供需及固定資産投資等情況進行了認真研究，綜合考慮了行業産能過剩和重復建設等因素，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備這六個行業作為調控和引導的重點，同時列出了電解鋁、造船、大豆壓榨等産能過剩矛盾比較突出的行業，希望引起各部門、各地區的重視。

　　陳斌表示，因此，對鋼鐵等産能已嚴重過剩的行業要堅決抑制産能的過剩，對風電設備等新興産業的發展要加強引導，避免低水準重復建設。當前，我國經濟回升的基礎還不夠穩固，應對國際金融危機已經取得的成果還是初步的、階段性的，對於部分行業出現的産能過剩和重復建設，如不及時加以調控和引導，任其發展，市場惡性競爭將難以避免，經濟效益難以提高，並將導致企業倒閉或開工不足、人員下崗失業、銀行不良資産大量增加等一系列問題，不僅嚴重影響國家擴大內需所有計劃的實施效果和來之不易的企穩向好的形勢。

　　儘快抑制産能過剩，把有限的要素資源引導和集中配置到調整存量、優化增量，培育新的增長點上，不僅對實現産業的良性發展，而且對轉變發展方式，實現未來可持續發展具有重要的意義。基於上述考慮，國家發改委等十部門制定了關於抑制部分行業産能過剩和重復建設，引導産業健康發展的若干意見，經國務院常務會議審議通過後，已批轉到各部門、各地區貫徹執行。(據中國政府網直播文字整理）