“限購令”執行近一年，全國有10個城市出臺的限購政策將到期。目前明確表態延續“限購令”的只有海口市。一些年初未設定“限購”期限的城市出現變通跡象。2012年樓市“限購令”何去何從？ 新華社盤點提出，對房價下跌承受力最差的是地方政府。
出現四種類型“政策裂縫”
今年1月26日，國務院常務會議提出實行樓市“限購令”。全國共有46個城市出臺以“限購”為核心的樓市調控政策。記者近期調研發現，限購政策實施一週年，一些地方政府出現了外緊內松、明緊暗松、始緊後松等現象，頻頻向市場閃現出政策縫隙。綜合來看，主要有四種類型：
【靜觀其變型】一些城市主管部門負責人表示，截至今年10月底，除北京外，全國一二線城市土地成交金額同比降幅超過20%。地方“土地財政”收入銳減，明年如何延續“限購令”，應該進一步觀察。大多數限購城市至今未表態是否延續。
【明修棧道型】今年10月11日，廣東佛山市住建局發文替“限購令”鬆綁，本市戶籍家庭在現有住房套數基礎上，允許增購一套每平方米7500元以下的住房。由此，佛山市成為首個宣佈放鬆限購政策的城市。迫於各方壓力，佛山市住建局已宣佈暫緩執行鬆綁政策。
【暗度陳倉型】11月初，成都市將購房者資格交由開發商審核，並可先辦理備案，等到辦理房産證時再由房管部門審核。業內人士指出，成都市的做法是利用合同備案與辦理房産證之間長達兩年的時間差，來為“限購令”鬆綁。該政策試行一週後，成都市也被迫暫停。
【投桃報李型】11月底，北京市出臺享受優惠政策商品住房的新標準，購售雙方稅負最高可減免12萬餘元。此前，南京、常州放鬆公積金住房貸款，馬鞍山市對首套房免契稅。
限購令的功勞已經顯現
無論“限購”政策有多大爭議，但縱觀近6年的樓市調控，“限購令”是一劑立竿見影的猛藥，讓房價真正走出“越調越漲”的怪圈。中國房地産指數研究院調查顯示，在限購範圍不斷擴大和信貸緊縮的雙重壓力下，一線城市房價出現了兩個“20%現象”：一是萬科[簡介最新動態]、綠地等大型房企部分項目降幅超過20%；二是北京、深圳等熱點城市郊區商品住宅價格降幅超過20%。 二、三線城市房價也出現鬆動。但有關專家認為，“限購令”取得的成果仍是“初步的和短暫的”：不少城市房價仍然平穩，一些城市房價只是“穩中有降”。即使降幅略大的城市也只是對前期瘋漲的“修復”，仍處在“高價區間”。
“治本之策”包含三方面內容
“限購令”究竟何時退出？對此，上海市房地産科學研究院副院長嚴榮分析説，今年初“國八條”指出：“在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。”這個“一定時期”較為模糊，留下了彈性運作的空間，這種空間是一個供各種力量博弈的舞臺。中國人民大學近期發佈研究報告指出，在房價回落的衝擊鏈中，承受力最差的是地方政府。“2012年地方財政難以忍受房地産價格超過25%的下滑。”全國人大常委會委員吳曉靈認為，長期採取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應該更多地運用稅收手段調節。財政部財政科學研究所所長賈康近日表示，未來房産稅進一步推開的大方向已經明確，但目前還未到全面推開的地步。他透露，今年年底將會對重慶、上海兩地的房産稅試點情況進行總結，屆時會出臺下一步擴大試點的方案。國務院也明確要求，要利用目前房地産市場相持的這段時間，抓緊研究和制定促進房地産市場穩定健康發展的治本之策。
有關專家認為，這個“治本之策”主要包括三個方面，除了以房産稅改革為主的稅收調節機制外，另一個就是保障性住房比重的加速提升，第三個就是信貸調控制度的完善。“無論從哪個方面看，限購政策的退出都需要假以時日。”新華社
