日本首相菅直人3月29日表示,地震的災後重建工作可能需要“不止一項”的財政支出措施,所有有關增加財政收入的選項都會在考慮之列。此前,日本副財務大臣五十嵐文彥表示,日本政府或將廢除削減5%企業稅的計劃。
分析人士稱,該舉措旨在避免通過大規模新發國債來籌集災後重建資金,因日本總債務水準佔其GDP比重已超200%。
減稅措施或“泡湯”
日本政府于去年12月決定把企業法人稅實際稅率下調5%,以減輕日本企業負擔,激發經濟活力。據悉,包括國稅和地方稅在內,日本現有企業法人稅的實際稅率約為40%,在發達國家中居首。日本企業界認為,高企業法人稅率影響日本企業的國際競爭力。
不過,在日本災後重建財源告緊、政府債臺高築的背景下,各項減稅措施有可能會被暫時擱置,家庭稅賦水準甚至有可能會有所提高。另外,由於日本2011財年(始於4月1日)即將到來,民主黨政府或會在這個當口加速敲定災後重建的補充預算案。
上周,日本經濟財政大臣與謝野馨表示,在目前的形勢下,政府可能重新考慮企業法人稅削減方案。28日,曾極力遊説減稅的日本經濟團體聯合會主席米倉弘昌表示,由於日本要從災難中恢復重建,“企業法人稅削減問題可以再等一年”。日本財政大臣野田佳彥29日表示,執政黨民主黨將與在野黨一同討論災後重建的補充預算案。
另有分析人士認為,此次地震將改變日本的國民意識,為政府上調消費稅,改善財政困境提供機遇。據日本共同社27日民調結果顯示,約有67.5%的日本民眾支援提高稅率以支援災後重建,這意味著菅直人內閣或不會因提高稅收問題而付出政治代價。
不過,瑞穗證券研究諮詢公司29日表示,增稅計劃很可能會抑制消費。如果日本政府此次決定完全取消企業法人稅削減計劃,而非臨時擱置的話,那麼日企將會加速投資國外,日本“産業空心化”的局面或進一步加劇。另外,由於消費稅問題是日本的政治“雷區”,預計提高消費稅的議題難以獲得通過。
央行處境尷尬
據報道,日本央行于28日宣佈,將向市場注入1萬億日元共同擔保品(pooled collateral)資金,操作期間為3月30日至4月28日。截至目前,日本央行在地震後共通過各種操作向市場注資(含計劃但未實施注資)約87萬億日元。由於注資及時且規模龐大,日本金融市場近期已經基本回穩,國債收益率和日元匯率也趨於平穩。
不過,隨著災後重建逐步提上議程,且日本政府財源緊張,部分日本國會議員近期打上日本央行的主意,呼籲該行應該直接從政府處購買債務,即通過實現債務貨幣化來籌集重建資金。
日本央行行長白川方明數次警告稱,如果該行購買政府債券給市場留下債務貨幣化的印象,那麼將會影響日本主權債務的信用度,推高國債收益率,這與該行通過公開市場操作,為市場提供流動性創造低利率環境的初衷相左,同時也不利於平抑日元匯率。
對此,五十嵐文彥也表示,政府需要謹慎對待讓日本央行直接購買政府債務的建議,該言論和財務大臣野田佳彥的觀點一致。野田佳彥此前也曾發表講話指出,日本央行直接認購政府債務在法律上是不允許的。
分析人士稱,在日本政府債臺高築的背景下,大規模發行新債或實現貨幣債務化都將使日本經濟風險陡增,不利於長期經濟發展。因此,兩害相權取其輕,通過暫時性提高企業和家庭稅負,提倡政府和國民共度時艱,恢復日常生産與生活,或是籌集重建資金的最佳方案。