2012年的浙江省“兩會”上，來自臺州玉環的85後人大代表汪恩鋒將家鄉大麥嶼港對臺直航所面臨的營運及發展困境寫進了建議中。其中，《關於要求大力支援玉環縣設立國家級對臺交流合作試驗區的建議》和《關於要求扶持玉環對臺海運直航的建議》分別被浙江省發改委及交通廳所採納。
近年來，從事農産品貿易的汪恩鋒在推廣當地蔬果的同時，一直有個大膽的想法——引進臺灣的優質水果，把銷路從浙江拓展至全中國。
“大麥嶼港是咱們玉環人的希望，但這個公認的深水良港大部分區域瀕臨荒廢的邊緣。”望著風平浪靜的港口，汪恩鋒發出這樣的感嘆。
他告訴記者，玉環對臺直航開通以來長期停滯在客運上，貨運起色緩慢，且面臨資金缺口大、各項路條不易取得等桎梏。以農副産品貿易為例，現在浙江市場上的臺灣水果基本上經福建口岸進行配送，“如果能把那邊的土特産運到我們的港口來，再行銷到各地，成本上可以大大降低。到時候，浙江的老百姓們都能吃上實惠又美味的臺灣水果了。”
不僅如此，注入物流業新鮮血液的大麥嶼港亦將自多年的沉寂中甦醒，發揮其天然深水良港的強大運力。然而，眼下大麥嶼港貨運的缺失讓對岸的農産品只得望洋興嘆。
直航客運上座率超8成
2009年7月7日，一艘名為“海洋拉拉”號的大船承載著浙江民眾半個多世紀的夢想，首次從玉環大麥嶼港啟程，緩緩駛向對岸的臺灣基隆，意味著大麥嶼港成為中國大陸繼福建平潭之後第二個開通對臺海上定期客滾航線的口岸。
説起臺灣，土生土長的玉環人總是特別親切，鄧麗君的唱片、瑞士梅花表、大哥大……這些封存在幾代人兒時記憶裏的“臺貨”曾風靡一時。
早在1945年，大麥嶼港就與臺灣基隆港通航往來貿易。1988年，大麥嶼港經中國國務院批准成為浙江首批對臺小額貿易示範試驗基地。9年後，大麥嶼港臺商城建成並成為浙江省最興旺的對臺小額貿易市場。至此，大麥嶼港在浙江港口發展戰略中明確被規劃定位為對台貿易港。
截至2013年3月，大麥嶼港對臺直航共運作220個航次，運送旅客91997人次，上座率達80%以上，成為華東地區赴臺最佳的海上客貨滾裝通道。由於一次8天7夜的郵輪環島遊報價僅需3000余元，基本實現了“人人皆可赴臺遊”的理想。
如今，考慮到“海洋拉拉”號噸位小，內部設備簡易，不符合兩岸航線長期穩定經營需求。當地政府選擇了兩岸直航船舶中設備最豪華的“中遠之星”作為定期航班船舶，延著這條“海上絲綢之路”續寫浙臺友誼之旅。
可以説，玉環對臺直航的開通像是一場突如其來的美夢。投資客們預測，玉環乃至浙江的經濟格局或因此而洗牌。
打響品牌吸引臺客赴浙
“臺灣2300萬同胞裏有2000多萬人沒有到過大陸。如何吸引他們到大陸來走走看看，了解大陸的經濟現狀、政治環境以及未來的發展潛力，是我們當前工作的重點。”負責大麥嶼港項目營運的玉環港航局局長陳水明這樣説道。
據他介紹，近幾年，受國際經濟低迷的大環境影響，臺灣島內經濟持續出現萎縮，其增速遠低於中國大陸。兩岸三通後，陸臺雙方包括旅遊、經貿皆處於“一頭熱”的情況。
截至目前，乘坐“中遠之星”的旅客中90%以上為大陸民眾，從基隆港登船來浙的臺胞幾乎沒有。
陳水明認為，這一方面是因為“中遠之星”客運部分交由兩家旅行社承包經營，出於風險考量，並未預留過多名額給臺灣旅客；另一方面，大麥嶼港相較于福建廈門、廣東汕頭等對臺直航地，其知名度不足，甚至尚未覆蓋浙江全省。
此外，包括餐飲、住宿、交通等港區所在地相關配套服務設施的滯後，也使得大麥嶼港對臺客的吸引力大打折扣。
“我們正在積極爭取臺胞落地簽證權及兩岸自由行試點等旅遊商貿需求。”陳水明説，為了打響大麥嶼港兩岸互訪互遊的品牌效應，當地政府計劃于2013年內在港區動工建設旅檢大廳等配套設施，簡化臺胞赴浙簽證手續，搭配價格優惠的旅遊産品，“讓臺灣老百姓不僅來得起大陸，更來得方便、來得舒心。”
不僅如此，為了讓兩岸民眾能體驗到“一站式”的快捷旅遊，陳水明向記者透露了一個大膽的設想：玉環將通過浙江省臺辦向國臺辦、交通部申報海峽兩岸首批自駕遊基地。“今後兩岸同胞可以開著私家車搭乘郵輪來往浙臺兩地，暢通無阻。”
據悉，浙江省委政策研究室及商務廳擬在今年6月組織前往臺灣聯繫對臺車渡中心相關工作。
另外，打造新穎的旅遊産品亦是品牌建設的一項利器。玉環港航局方面表示，在接下來的運營過程中，他們將與當地旅行社作進一步協調，在原有的環島遊基礎上開發文化遊、美食遊、掃貨遊等一系列富有個性的旅遊産品，同時增設相關郵輪娛樂設施，滿足不同年齡層的需求，把赴臺郵輪遊做精做強。
資金短缺阻礙港口轉型升級
“當前的‘走客’是為了今後的‘走貨’。”面對港口以客運為主的營運現狀，玉環縣大麥嶼港口開髮指揮部黨組書記林法土提出了自己的看法。在他看來，大麥嶼貨港通航至今僅發揮其客運能力，經濟效益不明顯，究其原因在於埋沒了港口物流運輸方面的無限潛力。
林法土坦言，眼下，玉環每年用於對臺直航運營補助達到1500萬元，對臺直航區基礎設施建設資金需4.8億元。由於沒有後續資金的有力支撐，該項目已連續4年虧損達1億3千萬，成為大麥嶼港從單純的客運港轉型升級成為“客、貨、車”三位一體的綜合港的關鍵阻力。
據了解，大麥嶼港擁有深水海岸線30公里，可建造5-30萬噸級泊位30多個，是浙中南及閩北沿海可進出第四代以上集裝箱船的深水良港。目前，該港已建有3萬噸、5萬噸等數個萬噸級碼頭及一座3000噸級臺輪專用碼頭。正在實施投資2.8億元的進港航道疏浚工程，完工後可實現10萬噸級船舶候潮自由進出，5萬噸級船舶雙向自由進出，港口通航條件優越。
然而，以標準國際物流運輸的規格來衡量，大麥嶼港貨運硬體還略遜一籌。在巨大的資金壓力面前，許多負責直航管理及運營的政府部門犯了難。
陳水明亦表示，“對臺工作一定要堅持到底。”
陳水明稱，發展貨運需要循序漸進，可先以民眾喜聞樂見的臺灣農産品為切入點，建成大麥嶼港區臺灣農産品市場，打造“臺灣農産品倉儲、批發、分銷中心”，逐步向長三角各地區輻射。同時，開發兩岸郵件及其他貨物運輸。
在出口方面，聞名世界的“義烏模式”亦給了他無限啟發。據介紹，義烏小商品具備品種多、數量多、價值低的出品特點，對通關成本和物流速度特別敏感。從玉環口岸出口相比浙江寧波、上海港，每個長櫃箱和標箱最高分別可縮減3000元及1000元成本，這對義烏小商品出口商來説有著巨大的吸引力。
他特別給記者算了這樣一筆賬：以目前參與運營的中遠之星測算，中遠之星有600個客位、256個集裝箱位和150個車渡位，如果客、貨、車三個功能都能啟用，總收入應在60萬元之上，遠超其現有的單趟30萬元船價。“以客引貨、以貨養客，二者相輔相成，有望轉虧為盈。”
陳水明説，隨著2015至2016年溫州樂清灣跨海大橋和沿海高速玉環段的貫通，港口集疏運條件經優化提升，口岸疊加效應將進一步呈現，港航物流或呈現高速發展，成為支援浙江經濟的新興産業。
預計2013年年底前，可完成部分碼頭改造工程並投入使用，同時計劃組織企業購置自有直航船舶，發展成集遊客、商務旅客、普通貨物、郵件、車渡一體的立體海上運輸通道，力爭“十二五”期末使直航航班達到每日一個往返，打造長三角對臺綜合樞紐港。到那時，本土貿易商們期盼已久的對臺進出口貨運不再是夢。(見習記者 吳佳蔚)
