為學習、落實“兩會”以及政府工作報告、李克強總理記者見面會講話有關精神，推動資本市場創新發展、防範風險和提升服務實體經濟的能力，上海證券交易所18日召開“貫徹”兩會“精神，積極推進上交所工作”專題座談會。海通、銀河、國泰君安、興業、申銀萬國等券商以及廣發基金、中銀基金、重陽投資、凱石投資等機構投資者代表出席座談會。上交所總經理黃紅元在會上著重介紹上交所2013年重點工作計劃。

　　本次座談會既是上交所為積極貫徹、落實十八大精神，今年初就已安排召開的一次年度工作通報座談會，也是落實桂敏傑理事長今年兩會期間在記者見面會上承諾將於“兩會”結束後召開一次市場與媒體專門座談會的具體回應。“上交所發佈”官方微博從3月6日桂敏傑理事長媒體見面會後次日起開闢“”兩會“履約回答問題”專欄，對媒體見面會上因時間原因未及回答的問題一一回應。

　　政府工作報告提出很高要求

　　與會人士表示，“兩會”和政府工作報告為資本市場發展指明瞭方向。政府工作報告對資本市場服務實體經濟的能力提出了很高的期望和要求。李克強總理在記者會上指出，在金融領域，要發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，要保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。這對資本市場下一步改革和發展提出了更加明確、更加有針對性的要求。

　　會議認為，近年來，上交所堅持市場發展為實體經濟服務的理念，積極推動各項改革創新舉措，取得了一些成效：一是市場體系日趨完整，形成經典藍籌、新興藍籌、潛力藍籌為主線的多層級藍籌股市場體系；二是市場功能不斷提升，一批大中型企業在上交所市場實現發行上市，越來越多的上市公司通過資本市場完成並購重組，有力促進國民經濟“轉方式、調結構、提品質、增效益”；三是市場創新有所突破，大力推進交易機制創新，穩步推進融資融券、大宗交易、債券質押式報價回購和約定購回式證券交易等創新工作；四是市場回報顯著提高，通過制定現金分紅指引等方式，推動上市公司建立持續、穩定、科學和透明的分紅機制，引導上市公司提升現金分紅水準。

　　推進“1+5”工作計劃

　　黃紅元結合十八大與兩會對發展資本市場提出的工作目標與發展任務，介紹上交所2013年主要工作計劃，將工作計劃歸納為“1+5”。“1”是安全運作，“5”是多層級藍籌股市場、債券市場、基金等新産品新業務以及提升國際化水準和建設機構投資者服務平臺。

　　一是持續推進多層級藍籌股市場建設，繼續支援大型骨幹企業、細分市場龍頭企業、科技創新和文化創意産業等新興行業、先進製造業和現代服務業等優質企業發行上市，同時通過簡化並購重組、再融資程式，支援上市公司做優做強；完善資訊披露，全面實施資訊披露直通車，落實放鬆管制、加強監管的基本思路；督促、引導上市公司注重投資者回報，建立持續、穩定、可預期的分紅機制，促進市場形成相對合理、穩健的估值機制；推動建立以業績推介會、重大事項説明會為主的新機制，提升與投資者的溝通交流水準；通過“上證互動易”、每月問答、面對面交流等，促進上市公司與投資者的有效互動。

　　二是全力促進債券市場改革創新發展，修改債券規則，整合交易系統，健全評級、估值、增信、發行交易和做市商體系；大力發展公司債，全力突破國債預發行、金融機構債，穩妥推進中小企業私募債，開發債券一對一回購等新産品。

　　三是全面推進基金等新産品新業務快速發展，力爭實現報價回購、融資融券、股票質押回購等新業務較快增長，努力形成掛鉤股票、債券、黃金、外匯、商品、貨幣等的ETF基金産品佈局；此外，以簡化程式、穩定預期為基本要求，優化創新機制，完成報價回購業務轉常規、轉融券試點，推出股票質押回購、ETF回購等；完成個股期權業務方案、規則體系和技術準備就緒，擴大模擬交易範圍。

　　四是探索多種方式提升國際化水準，開闢多樣、便利、低成本的國際投資者服務渠道，開展國際交流與市場推介活動；加快跨境ETF産品開發，不斷擴大與境外指數機構的合作範圍，産品涵蓋國際主要資本市場。

　　五是加快建成機構投資者服務平臺。今年將率先跨出一步，從建立一個機構投資者服務平臺上切入，努力為機構投資者提供更多産品、更便捷的交易方式和服務平臺。

　　著力創新、服務、監管

　　2013年，上交所還將以多項創新措施作為專項工作抓手，建立服務面覆蓋市場各類參與者、服務內容覆蓋資訊、産品、技術等各個方面的全方位輻射型“大服務”工作體系，強化“大服務”理念，回歸交易所作為金融服務機構的本原功能，提升市場滿意度，努力開創新的工作局面。積極開展以倡導投資者回報和提高上市公司治理水準為核心訴求的“積極股東(主義)”系列實踐活動和以提高市場透明度和投資者權益保護為核心訴求的機制實踐活動。

　　在創新方面，開展産品導向與回歸交易所交易功能的創新實踐活動。例如，研究創新並購債券、並購基金、過橋貸款等配套措施；以股債聯接作為創新重點，推進發行相關産品；研究建設掛鉤股票、債券、黃金、外匯、商品、貨幣等産品結構佈局，力爭推出LOF、創新封閉基金、行業ETF等系列産品；重點研究多空或波動分級型基金産品，ETF延期交收交易(T+D)合約以及依託機構投資者服務平臺的期權和利率互換産品等創新産品和交易機制等。

　　在市場服務方面，開展以建成機構投資者服務平臺為目標的服務實踐活動。發佈《註冊機構投資者創新服務指引》，大力發展專業投資者註冊試點。配合相關部門，為銀行、保險、信託等專業機構和産品以及境內外養老、住房等長期資金以適當方式參與資本市場創造良好條件。

　　在市場監管方面，開展以強化違規行為重點打擊力度，推動監管公開為導向的自律實踐活動。進一步強化對上市公司財務資訊真實性監管，探索對會計師審計延伸檢查等手段。探索破解“四炒”監管難題的方法。密切關注證券違法違規行為的新變化，適應新産品、新業務監管的新要求，不斷完善和創新監管措施，增強監管威懾力。