江西婺源李坑景區仍關閉 專家建議村民參與管理

時間:2011-08-29 10:53   來源:人民日報

  在被譽為“中國最美鄉村”的江西婺源,李坑、江灣、汪口等景區近日出現了部分村民為爭取門票利益而攔阻遊客的現象,一些景區因此關閉。

  婺源景區為何會出現攔阻遊客現象?當地村民與旅遊公司又因何產生利益糾葛?本報記者赴婺源進行了調查。

  大多數景區已恢復開放,李坑景區仍關閉

  8月28日,記者了解到,目前經過有關方面的調查和調解,江西婺源的大多數景區都已恢復開放,但是李坑景區仍處于關閉狀態。

  據介紹,在那些經歷過關閉風波後重新開放的景區,參觀遊覽人數也比此前有所減少。

  一位當地幹部說,“風波暫時過去了,但政府、企業、村民之間應該加強溝通,根本問題不處理好,以後難免還會出現類似事件。”

  按照通票,婺源景區包含了14個小的景區。在李坑景區,由于新的門票分成協議遲遲未能簽訂,今年上半年的分成款也沒有到位,引起部分村民不滿,最終導致了阻攔遊客進景區遊覽的情況發生。

  李坑景區的分紅之爭產生了連鎖反應。在“要求提高收益分紅”的說法下,汪口、江灣景區的一部分村民也做出了阻攔遊客進景區遊覽、上路攔車等行為。

  “美景依舊,但感覺怪怪的。”景區出現的問題,直接影響到了慕名而來的遊客。記者在婺源採訪時遇到了一個來自廣東中山的旅遊團。導遊小王說,因為部分景點不開放,遊客心情不太好。

  “我們買了180元的通票,很多地方進不去,這不是騙人嗎?”來自浙江的遊客張先生很有意見。

  就門票收益分成,旅遊公司與村民多次協商未果

  村民為何會攔阻遊客,並且導致李坑、江灣、汪口等景區關閉?

  8月17日,記者來到李坑景區進行採訪。在一間辦公室里,李坑村民五組組長李喜進說,他們和旅遊公司已經談判十幾次了,“全村8個村民小組,每個組都派出了村民代表,鎮里的領導也出面了”。

  據了解,李坑與江西婺源旅遊股份公司需要重新簽訂門票分成協議,但雙方多次協商後卻未達成一致。

  村民們提出的分紅方案主要有兩種。一種是按比例計算,要求門票收益分成增加到21%。據村民的說法,2001年簽訂協議時,協議中定下了村民門票分成方式:前10年每年19%,後10年增長到每年21%。“到2011年9月18日,就剛好滿10年。”李喜進說,“所以村民的分成就應該按21%計算了。”

  另一種是原收益的翻倍計算,每人每年2460元。李喜進解釋:“在李坑單點門票還是30元的時候,按照每年19%的比例,村民按戶口人頭分到的錢已經是每人每年1230元。”

  2007年以前,婺源14個景區由多家公司投資經營,各個景區單獨收門票。2007年新組建的婺源旅遊股份公司取代原來的投資者,成為李坑和其他13個景區的統一經營者。有村民認為,“李坑的門票從30塊一下子漲到60塊,給村民的錢也應該翻倍。”

  關于分成比例的問題,江西婺源旅遊股份公司總裁方早錢表示仍在與村民進行溝通和談判。

  他分析,在開發旅遊初期,村民對古村落旅遊的期望值不高。但隨著旅遊的快速發展,村民對收益的關注度越來越高,原有的門票分成與旅遊快速發展之間的反差越來越大,導致了矛盾的產生。

  據介紹,2001年婺源景區僅有三四萬的遊客量,到2010年,遊客總量超過530萬人次。這期間,村民與旅遊公司之間大大小小的衝突不斷,而現在因為收益分成合同引起的矛盾開始集中爆發。

  村民稱,對景區的經營狀況不知情,要求審計、公示賬目

  記者了解到,旅遊公司與各個景區村民所簽訂的收益分成合同並不相同。在江灣和汪口景區,一些村民指出,李坑的村民每人每年能領到上千元的分紅,為何他們每年僅領150元?錢都到哪里去了?

  對此,婺源縣委常委、江灣鎮黨委書記俞春旺解釋說,因歷史原因,根據村民簽訂的合同,江灣、汪口景區分紅機制有別于李坑。

  以江灣景區為例,因大部分為新建景點,投資超過3000多萬元,2004年景區一度難以為繼。

  俞春旺說,當時曾經徵求村民意見,到底是引進旅遊公司承包、村民分紅,還是村民參股或者由村民將景區承包下來。結果85%的村民選擇了每年分紅100元。隨著景區發展,現在每年分紅已增加到150元。

  他說,合同目前尚未到期。根據合同與江灣景區實際,分紅標準不可能調整到與李坑村一樣。

  方早錢也說:“公司每年的品牌推廣費、會員費、基建費支出都很大,如果其它景區都按照李坑村的比例分成,公司的確無法承擔。”

  在採訪過程中,有一些村民反映,他們對景區的經營狀況不知情,到底賺了多少錢不得而知。村民呼吁,要進一步公開賬戶,明明白白算賬,清清楚楚分成。

  在李坑景區,根據村民要求,婺源縣派出審計組對門票收入、景區運營成本等進行了全面審計核實。8月3日,審計調查組出具了審計結果,確定了上半年的分紅基礎。但對于新一輪景區分紅事宜,旅遊公司與村民仍未能達成協議。

  業內人士建議,可考慮讓村民更多參與景區管理

  據了解,除了門票分紅問題之外,當地村民對整治違章建築、改變村民生活習慣等問題也有一些意見。

  業內人士認為,在旅遊飛速發展的形勢面前,村民不斷提出的新訴求,需要企業和政府正視。同時,如果旅遊公司利益得不到保證,景點投入不足,遊客意見增多,也只會造成兩敗俱傷的局面。

  那麼,如何才能形成群眾增收、旅遊公司盈利、政府受益、遊客滿意的共贏局面?

  婺源縣委書記周遐光在接受記者採訪時承認,婺源旅遊從初期的無序發展到組建集團,現在到了景區整體提升的又一個陣痛期。在這個特殊時期,各種矛盾開始集中顯現。

  婺源縣主要負責人表示,在分配利益時,必須讓群眾共享發展成果;在處理矛盾時,必須“依法依規依合同”,督促旅遊公司認真履行合同所規定的責任義務,保障各方利益。

  業內人士建議,要從根本上解決村民與景區的利益之爭,政府部門還應通盤考慮,解決深層次矛盾。比如說,可讓更多村民參與景區管理,在條件成熟的情況下讓村民參股,使村民與景區休戚與共,利益共享。

  新聞回顧:江西婺源核心景點相繼關閉

  “中國最美鄉村”江西婺源多個景點緊急關閉,讓買了通票的遊客表示懊惱。記者調查發現,景區關閉由當地村民和婺源旅遊公司關于“分成費”的矛盾引發。此前曾有村民因分紅不公在村口“攔堵遊客”,婺源旅遊公司不得不宣布景區緊急關閉。(作者 吳齊強 )

編輯:陳葉群

相關新聞

圖片