昨日（21日）從權威渠道獲悉，我國旅遊業“十二五”規劃已經基本編制完成，計劃于3月份正式發布。這意味著未來五年我國旅遊業發展的整體目標已經明確。從目前掌握的信息來看，旅遊業作為我國的戰略性支柱產業，將在未來五年保持高速增長。與此同時，記者還獲悉，備受市場關注的《國民旅遊休閒綱要》也已經進入審批階段，內容將涉及包括帶薪休假制度在內的多項內容。而《旅遊法》則正在討論、起草階段，有望于2012年出臺。
培育大型旅遊企業集團
據權威人士透露，就大的框架來看，我國旅遊業“十二五”規劃基本延續了此前徵求意見稿的有關內容。
根據已發布的《中國旅遊業“十二五”發展規劃綱要》（徵求意見稿），未來五年，我國將圍繞兩大戰略目標和建設世界旅遊強國，積極推動旅遊業的產業化、市場化、國際化和現代化發展。在未來的五年規劃中，我國旅遊市場開發繼續以國內旅遊為重點，按照“全面發展國內旅遊、積極發展入境旅遊、有序發展出境旅遊”的戰略方針，統籌協調、深化開發三大市場，形成更加協調的市場格局。
屆時，我國旅遊產業規模將進一步擴大，並發展一批具有國際競爭力的大型旅遊企業集團。徵求意見稿提及，要堅持以培育主業清晰、發展路徑明確、競爭優勢明顯的大型旅遊集團為基本方向，依托有競爭力的旅遊企業，鼓勵強強聯合、跨地區兼並重組、境外並購和投資合作及上市。還要建立旅遊發展專業基金公司，為旅遊企業的資本運作提供直接有效的資金支持。支持符合條件的旅遊企業發行短期融資券、企業債券和中期票據，積極鼓勵符合條件的旅遊企業在中小企業板和創業板上市融資。
按照規劃目標，到2015年，我國旅遊業總收入將從目前的1.44萬億元提高到2.3萬億元，年均增長率10%；旅遊業增加值將佔全國GDP的比重將提高到4.5%，佔服務業增加值的比重達到12%。其中，設定增長率最快的為國內旅遊收入，將從2010年的1.15萬億元上升到2015年的1.9萬億元，年均增長率為11%。
《國民旅遊休閒綱要》逐漸成形
記者還獲悉，《國民旅遊休閒綱要》和《旅遊法》也已逐漸成形。其中，《國民旅遊休閒綱要》計劃今年下半年發布；而《旅遊法》則完成了第一輪的部委意見徵求工作。
據介紹，《國民旅遊休閒綱要》中除包含貫徹落實帶薪休假制度等方面內容外，還涉及旅遊產品、企業培育、旅遊休閒意識提高、場所設施配備、資金保障、時間安排和組織實施的措施等方面，並對包括學生、在職人員、老年人、殘障人士等不同人群進行了細分，分別提出了具有針對性的鼓勵措施。
國家旅遊局有關人士表示，按照計劃，《國民旅遊休閒綱要》將于今年下半年擇機出臺。但鑒于我國目前的經濟發展水平和企業具體情況，有關帶薪休假的部分將作為建議提出，而非強制性措施。
同時，《旅遊法》也已經完成了草案第一稿，並進行了第一輪各部委意見的徵求。“按照計劃，可能在2012年之前正式發布。”中國旅遊研究院有關人士透露。據悉，國家旅遊局于2月15日在京召開《旅遊法》立法專家座談會。
業內人士認為，一係列政策法規的出臺，將為我國旅遊業未來實現較快速度的增長“保駕護航”。
