專家：旅遊法或于2012年出臺 保障公民旅遊權
戴 斌
張廣瑞
張淩雲
當前我國旅遊業的巨大潛力正在爆發。在“十二五”規劃的開局之年，如何迎接中國“大旅遊時代”的來臨，促進旅遊發展方式的轉變？兩會召開之際，本報就此採訪了3位旅遊專家。
加快與其它產業融合
2010年，我國旅遊業總收入達到1.4萬億元人民幣，在我國接近40萬億元人民幣的GDP總量中所佔比重還很小。
根據中國旅遊研究院的研究，盡管我國旅遊業以高于GDP的增幅在增長，然而人均旅遊消費增長較低，不足10元人民幣。這意味著，我國旅遊業的“大餅”主要是靠人數攤成的。中國旅遊研究院院長戴斌認為，如果依照目前的發展，只能推動我國旅遊業在“量”上成為戰略性支柱產業。而要促使其從“量”到“質”的改變，產業融合是必經之路。
具體路徑為:推動旅遊業與第一產業融合，深度開發鄉村旅遊，促進落後地區、農村地區的發展；推動旅遊業與第二產業融合，發展旅遊裝備制造業，補上我國在大型旅遊裝備制造領域的短板；推動旅遊業與第三產業融合，發展文化旅遊。
《旅遊法》正在起草
業界普遍認為，從現在開始的十年將成為中國旅遊業發展的“黃金十年”。戴斌指出，“我國旅遊業進入大旅遊時代，單靠行政手段已無法解決許多深層次的問題，必須尋求制度化保障。”在呼吁了20年之後，《旅遊法》的編撰于2010年啟動，目前正在起草階段，或于2012年出臺。對公民旅遊權利的闡述、如何協調政府部門間關係，以及對旅遊參與者間相互關係的界定都將成為該法律中重要的內容。“《旅遊法》將成為國家意志的體現。”戴斌說。
而另一部備受關注的《國民休閒綱要》目前已進入審批階段，有望今年下半年出臺，將涉及包括帶薪休假制度在內的多項內容，與《旅遊法》一樣，將從制度上保障公民的休息權、旅遊權，從而進一步促進國內消費需求。
中國社會科學院旅遊研究中心主任張廣瑞認為，對民生的關注，是旅遊業“十二五”發展規劃中最突出的亮點。政府層面更加關注旅遊公共服務設施的建設，例如近期一批博物館的免費開放等。
旅遊企業要主動轉型
近3年來的《全國遊客滿意度》調查結果顯示，我國遊客正呈現散客化趨勢，與過去的團隊旅遊相比，散客對旅遊信息的提供、旅遊安全度、能否融入當地生活等的要求更高。為此，北京第二外國語學院旅遊發展研究院教授張淩雲呼吁，面對日益多元多樣的旅遊需求、不斷擴張的旅遊消費、個性細分的人群市場、講求質量的消費意識，旅遊企業應當作出相應轉型，向集團化方向發展，滿足遊客一攬子的需求。
