3月17日，全國兩會發佈國家“十三五”規劃綱要，昆山深化兩岸産業合作試驗區寫入其中。這是試驗區獲國務院批復設立後首次被列入國家規劃，正式上升為國家戰略佈局。

　　昆山試驗區建設三年來，國家賦予的改革舉措紮實推進，昆臺産業深度對接、金融改革持續創新、人才交流日益緊密，尤其是在兩岸産業界人士的共同推動下，跨境人民幣業務、兩岸電子商務經濟合作、兩岸冷鏈物流産業合作、加工貿易內銷便利化等試點順利推進，為拓展兩岸産業合作打下堅實基礎。

　　國家“點將”，改革先鋒再出發。昆山，這一大陸臺商投資最活躍、臺資企業最密集、兩岸經貿文化交流最頻繁的城市，吹響了進一步深耕國家戰略的號角。

　　昆山試驗區從規劃開始，便著眼于頂層設計，獲得國務院批復後，當年就召開由22個部委和江蘇省參與的部省際聯席會議。

　　部省際聯席會議第一、第二次會議在産業合作、金融創新、貿易便利化等方面明確的系列改革舉措紛紛落地。人民銀行批准臺資企業集團內部人民幣跨境雙向借款試點及跨境貸業務試點，目前集團內部雙向借款規模已近200億元，為臺企節約融資成本超3億元。商務部支援開展兩岸冷鏈物流産業合作等試點，目前天環冷鏈、集配號等項目已落戶。海關總署同意在綜保區開展內銷産品返區維修業務。人力資源和社會保障部支援昆山建設“兩岸人才合作試驗區”，吸引一批批臺灣青年才俊涌入昆山創新創業。銀監會、證監會、保監會分別在銀行、證券、保險機構開放方面給予支援。江蘇省委省政府專門出臺《關於進一步支援昆山試驗區改革創新的意見》，明確16項改革措施。

　　去年12月30日召開的部省際聯席會議第三次會議，明確了在推進全面創新改革、兩岸金融創新合作、貿易便利化、服務業擴大開放等四個方面給予支援。特別是支援昆山綜保區開展“優化貿易方式、優化監管模式、完善稅收政策”試點，推動區內企業充分利用國際國內兩個市場、兩種資源。前不久，海關總署駐紮昆山調研，探索推進“兩優化一完善”試點落地。

　　昆山試驗區本身正是國家“破題”新體制、新機制的“試驗田”。在昆山人三年的精心耕耘下，這塊“試驗田”已育出肥沃的土壤，一粒粒“改革種子”正催生著兩岸合作向下紮根，生發出産業新苗茁壯成長。

　　用好試驗區平臺破解轉型難題、功能瓶頸、體制短板的探索蔚然成風。臺企研華不僅利用“臺資企業集團內部人民幣跨境雙向借款業務”政策從臺灣母公司借來了錢，降低了財務成本，還利用“加大有關專項資金對昆山試驗區內企業扶持力度”政策，獲得省級科技成果轉化資金450萬元。這得益於昆山市科技局依託試驗區普惠性科技政策，解決了“省科技成果轉化項目和省科技進步獎臺資企業申報資格”等方面的困擾，激發了臺資企業創新熱情和主動性。截至目前，已有近300家臺企集團開設人民幣雙向借款賬戶，雙向借款規模不斷擴大。

　　臺企定穎電子向臺灣玉山銀行借款600萬元人民幣，創下江蘇省第一筆“跨境貸”業務。此後，在昆臺資中小企業便擁有了一把解開“融資難”的新鑰匙。臺灣彰化銀行昆山分行進駐昆山前8年幾乎沒有開展業務，可在昆山試驗區成立之後，各類業務量猛增。繼彰化銀行之後，臺灣兆豐銀行、富邦華一銀行在昆山設立分支機構。為進一步推進金融創新，昆山爭取到“將臺資企業以流動資金在昆山深化兩岸産業合作試驗區內設立的企業納入臺資企業集團成員，並參與臺資企業集團內部人民幣跨境雙向借款試點業務”政策，拓寬了臺資集團成員範圍，使昆山成為臺資“資金池”。

　　更多“堅冰”在試驗區被敲破：昆山臺企或臺灣人士可以參與申報人才項目和資助計劃；來自上海自貿區的區區貨物快速流轉與“集中預檢驗、分批核銷放行”等通關模式引入試驗區；國家級現代服務業綜合試點、綜保區開展全球維修業務試點等紛紛落地試驗區。今後，還將有更多的“改革種子”在“試驗田”裏生根發芽。

　　打開昆山地圖，4600多家臺企星羅棋佈。昆山財政收入的50%以上、地區生産總值的60%以上、工業産值的70%以上、外貿進出口總額的80%以上來源於臺資企業的貢獻。沉甸甸的數據充分展現昆山早已成為臺商投資的樂業之土。

　　産業深度合作，激起心靈相擁。

　　在昆山，大街小巷隨處飄逸的“臺灣味道”，讓“小臺北”變得名副其實。昆山力求將這座臺商的大陸“精神家園”建設得更加完美，滿足臺商更高層次、更寬領域的需要，讓臺商真正找到“人在故土，家在身邊”的感覺。以“服務無止境、滿意無終點”為核心的昆山“168服務”，努力化解每一位臺商的工作難題。融進臺灣精髓的教育、醫療服務，解決每一位臺商最關心的生活問題。慧聚寺引入媽祖文化，成為華東地區首個以“閩臺”風格規劃建設的寺廟，帶來了臺灣傳統民俗文化。每年舉辦的兩岸産業論壇、文化交流月等活動持續書寫著昆臺深度融合的新篇。

　　打造“精神家園”，昇華樂業之土。

　　隨著“昆山就是試驗區，試驗區就是昆山”的觀念正深入人心，昆山的能力、臺商的期盼，在昆山試驗區匯聚成兩岸深度融合的夢想，一個“兩岸攜手、共贏世界”的深度融合樣本呈現新氣象。

　　以試驗區為契機，昆山制定實施了轉型升級創新發展六年行動計劃，設立“促進臺資企業轉型升級”專項資金，推出137條涉臺服務創新措施，形成了臺資企業就地轉型升級的濃厚氛圍。目前，臺企紮根昆山，就地轉型已成廣大臺商最佳的選擇，在昆臺企中增資項目多達2200多家。富士康、緯創等一大批臺企加快“機器換人”步伐；統一、捷安特等50余家龍頭型企業在昆設立銷售和營運總部；龍燈化學、鮮活果汁等9家臺資企業上市掛牌；首支兩岸合作産業發展基金——華創毅達股權投資基金正式運作；“集配號”電商産業園等兩岸冷鏈物流試點項目有序推進；兩岸和商網、勝道、哈森等電商企業快速發展。在光電産業園，臺灣面板巨頭友達光電啟動實質性建設，近300名臺灣技術人員陸續進駐，上百億元高端設備陸續進場。另一巨頭，臺灣之奇美加快建設，也將於7月建成並引進首批生産設備。

　　同享同一座城市，共建同一個家園。“昆山試驗區”正在展現兩岸深度合作的更多內涵和精彩，為兩岸産業合作提供新經驗。(李傳玉)