為貫徹落實李克強總理考察河南工作時的重要指示精神，河南省將進一步加大工作力度，積極培育各類創新創業主體，加快創業孵化載體建設，不斷提升創新創業金融支撐能力，在全社會營造創新創業環境，全面推進大眾創業、萬眾創新工作。

　　一、大力培育創新創業主體，釋放“雙創”活力

　　針對不同類型創新創業主體的需求和特點，分類指導，統籌推進，讓每個願意創新創業的主體都有機會和空間。一是重點支援科技型中小企業提升創新能力。實施“科技小巨人”企業培育工程，創新科技型中小微企業支援方式，推進普惠性研發獎勵政策，對符合條件企業的上年度研發費用給予獎勵性後補助。引導科技型中小微企業圍繞國家重大工程、河南省重點産業和行業龍頭企業集聚創新發展，形成“科技小巨人”企業帶動、科技型小微企業集聚、公共技術服務平臺有效支撐的良好局面，提升科技型中小企業為全省重點産業和産業鏈配套能力。加強科技型中小企業培育和備案工作，加強統計、監測、分析。制定科技型中小企業創新産品目錄，完善政府採購促進科技型中小企業創新發展的政策措施，鼓勵採用首購、訂購和和購買服務等方式，促進科技型中小企業創新産品的研發和規模化應用。二是引導大企業、科研院所開展創新創業。支援中信重機、許繼集團、宇通客車、725研究所等行業龍頭大型企業、科研院所發揮技術、人才和資本優勢，加強企業內部創新、內部孵化，搭建創新創業平臺，積極培育創客、極客文化，通過生産協作、開放平臺、共用資源、開放標準，培育孵化帶動産業上下游小微企業和創客發展，形成産業鏈和産業集群，提升産業整體競爭力。三是激發高校、科研院所科技人員開展創新創業。實施高層次科技人才引進工程，對引進的高層次科技人才來豫創業的，河南省財政統籌相關專項資金給予100萬元科研資助。鼓勵高校、科研院所支援科研人員離崗創辦科技型中小企業，創業孵化期3年內返回原單位的，工齡連續計算，保留原聘專業技術職務。對科技人員創辦科技型企業，河南省財政給予一次性10萬元的創業資助。以青年和大學生創新創業者、大企業高管、連續創業者和留學歸國創業者為重點，培育一批創客和極客。支援河南省內各高校開設創新創業教育課程，開展大學生創業培訓。

　　二、加快創新創業孵化載體建設,聚集整合“雙創”資源

　　把創新創業孵化載體建設作為推動大眾創業、萬眾創新工作的關鍵，圍繞産業鏈部署創新創業鏈，圍繞創新創業鏈佈局創新創業載體。一是建設創新創業示範區。實施“創新創業引領中原”工程，鼓勵各地圍繞區域經濟和産業發展需求，集中創新創業資源，完善“眾創空間—孵化器—加速器”創新創業孵化鏈條，以點帶面，典型引導，推進網際網路+創新創業及開源社區建設，打造一批産業整合、金融協作、資源共用的創新創業示範區，打造創新創業生態體系。十三五期間，在河南省重點建設50個創新創業示範區。二是建設創新創業專業化孵化平臺。鼓勵各類投資主體建設科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等創新創業孵化平臺，在土地、資金、基礎設施建設等方面積極支援。加快建設市場化、專業化、整合化、網路化的眾創空間，為小微企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。對新認定省級以上科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間，河南省財政給予一次性獎補。對省級以上科技企業孵化器、大學科技園，根據其新增孵化面積、新增在孵企業數量等因素給予運作費補助。十三五期間，每年新增各類省級創業孵化載體30家以上，至2020年，河南省省級創業孵化載體數量超過300家。三是鼓勵高校建設創新創業平臺。鼓勵各高等院校整合校內外創新創業資源，開展協同創新，建設“眾創空間”和大學科技園，為創新創業提供一站式服務，實現高校成果轉移轉化和産業化。十三五期間，每家高等院校至少要建設1家眾創空間。

　　三、完善創新創業投融資體系，加快形成各類金融協同支援“雙創”的局面

　　圍繞創新創業企業不同發展階段的融資需求，積極引導社會力量，構建多層次的創業投融資服務體系。一是強化財政投資引導。積極發揮河南省科技創新投資基金的作用，提高財政資金的使用效益，引導社會資本投資于科技創新創業，促進科技型小微企業發展壯大。鼓勵有條件的省轄市、國家高新區通過設立創業投資引導基金，引導社會創投資金投向初創期企業和創客團隊，支援優秀企業家、創業導師對創業團隊和種子期、初創期的小微企業提供天使投資。二是完善孵化器金融投資功能。鼓勵依託創投機構創辦、主辦孵化器，充分發揮投融資優勢，打造“早期投資+全方位孵化服務”創業模式。鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化，鼓勵孵化器與創業投資機構合作，加快孵化器內種子資金建設，建立孵化體系內的天使投資網路，建立河南省孵化體系內資金和項目共用機制。對省級以上科技企業孵化器設立的孵化（種子）資金投向在孵科技型中小企業的，按照投資額的20%給予配套支援。三是鼓勵金融機構實施産品和服務創新。鼓勵金融機構設立科技支行，開展網際網路股權眾籌融資、債券市場融資、智慧財産權質押、科技融資擔保等多種金融服務，為科技成果轉化提供金融支援。四是支援創業企業上市融資。加大對科技型中小企業改制和上市輔導力度，積極引導和鼓勵高新技術企業、科技型中小企業在中小板、創業板、新三板、中原股權交易中心等多層次資本市場上市、掛牌融資，支援上市、掛牌企業開展多種形式的並購重組再融資。

　　四、完善落實創新創業政策和服務體系，營造“雙創”環境

　　健全激勵創新創業的體制機制，研究制定適合河南省情的創新創業政策措施，提升創新創業的服務水準，營造良好的創新創業生態。一是完善政策措施。認真貫徹落實河南省人民政府《關於發展眾創空間、推進大眾創新創業的實施意見》，研究起草促進大眾創新創業的若干條政策建議，從載體建設、機制創新、環境營造等方面提煉出全方位支援大眾創新創業的政策措施，使出臺的政策措施更加簡單明瞭，更具操作性。二是建設網際網路+創新創業服務平臺。建設和完善河南省科技型中小企業綜合服務平臺，探索“網際網路+大眾創新創業”服務新模式，搭建企業與孵化載體、金融機構、創投機構間的對接服務平臺，為科技型中小企業提供企業孵化、融資、培訓等全方位創新創業服務。充分運用網際網路和開源技術，打造“網際網路+”創新平臺，建設“網際網路+”創新創業社區，促進網際網路與各産業融合創新發展，提升眾創空間服務能力。三是舉辦各類創新創業活動。支援科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間等各類孵化載體舉辦各種創業大賽、投資路演、創業沙龍、創業講堂、創業訓練營等活動，營造創新創業文化氛圍。持續做好中國創新創業大賽河南賽區暨河南省科技創業雛鷹大賽工作，為投資機構與創新創業者搭建對接平臺，河南省財政對獲獎企業和團隊給予一次性創業資助。四是開展“創業券”試點。在鄭州、洛陽等條件較為成熟的地區先行先試，重點面向初創期科技型小微企業、孵化載體內的創客和創業團隊發放“創業券”，用於支付相關創業活動支出，河南省財政將根據各地財政實際投入給予一定比例的獎補。五是完善創新創業人員培訓體系。加強創業導師隊伍建設，開展創業導師服務績效考評。針對科技行政管理部門工作者、孵化器、眾創空間從業人員的不同需求，開展全方位創新創業培訓，提升從業人員素質，為小微企業和創業者提供更高水準的服務。