余寒 路遙

　　兩個月前，尹暢從上海趕回老家徐州參加一場創業大賽，碰到了同來參賽的崔佳，尹暢決定不走了。

　　回到三線城市，對於長期在上海打拼的尹暢來説，絕非退縮，反而是一場戰役的開始。

　　尹暢的角色一下子從職場白領，變成了創業者，而與他一拍即合的崔佳則是畢業十年後再次創業。9月13日，兩人坐在徐州市的蜂巢青創咖啡館裏，敲定了最後的合作方案，這是他們常來的地方。和北京知名的3W咖啡、車庫咖啡一樣，這裡也聚集著各色各樣的創業項目，成為許多孵化期項目最初的辦公點。

　　蜂巢青創咖啡館只是徐州全市27個創業孵化器之一。徐州市科技局副局長陳聽興告訴經濟觀察報，市財政專門設立了200萬元的專項扶持資金，不少企業都是從這些孵化器走出來的，成為市裏新型産業的骨幹企業，去年一年從孵化器走出去的企業有40家。

　　對於從大城市回到二三線城市創業的年輕人來説，創業改變了個人發展軌跡，與之一起改變的還有一個國家的經濟發展模式。而他們在現實中遇到的除了創業環境和資金瓶頸外，還在等待更加接地氣的政策轉變。

　　回到三線城市

　　地方政府對創新創業的重視也是尹暢選擇回來的原因之一。尹暢説，“三線城市更為重視我們這樣的企業，在一線城市就很難受到重視，如果走‘農村包圍城市’的路線，先從三線城市打出一片天地，再打入一線城市會容易一些，而自己本身也是徐州人，對當地的資源都比較熟悉。”

　　尹暢正在向政府部門申請創業園區的辦公區域，他希望通過創業把自己在一線城市掌握的資源和想法帶回家鄉，“儘管我們在徐州創業，但我們的項目是面向全國市場的，這也是網際網路帶來的好處。”尹暢説。

　　距離國務院總理李克強首次提出“大眾創新，萬眾創業”已經過去一年。今年9月，經濟觀察報記者在走訪江蘇省四個地級市後發現，地方政府為打造創新創業氛圍紛紛出臺扶持政策，並打造數個創客空間，為創業者提供免費場地，同時，在稅收、資金方面給與支援。

　　9月12日，江蘇省副省長徐南平在介紹江蘇“雙創”活動時表示，去年以來，江蘇省設立1億元省眾創空間建設補助資金，上半年全省新增450多家眾創空間等各類創業載體，建有各類科技企業孵化器553家。

　　在江蘇省淮安市，從北京回鄉創業的江蘇“雙創之星”楊大偉創辦了淮安科潤膜材料有限公司，憑藉其全氟離子膜製備技術。在過去的兩年裏，楊大偉拿到了省重大科技成果轉化、江蘇省雙創團隊等多個科技項目，獲得科研經費支援1000余萬元。

　　楊大偉説，“我們能把這條生産線做好，是因為江蘇省政府支援的600萬元，其中500萬元是無償支援，100萬元是貸款貼息。這是江蘇省重大科技成果轉化，能拿到是很驚喜的，因為一般是銷售額在億元級企業才可以拿到，我們當時銷售額才一百多萬，當時縣裏的科技部門也覺得很驚喜，當時可能是當時專家覺得我們項目比較獨特，畢竟國內只有兩家，我們是其中一家。”

　　最大瓶頸是資金

　　儘管楊大偉幸運地得到政策支援，突破資金瓶頸，但回鄉創業的楊大偉仍然難以把企業的技術研發搬到淮安市金湖縣的兩棟廠房中。落戶三線城市的企業必須要考慮的是人才招聘問題。

　　楊大偉説，“我們分為兩個部分，一個是工業生産，一個是技術研發，我們和廈門大學有合作，在南京創辦了一家公司，由我們控股，專門做相關的技術研發，為這邊的工業生産提供技術支援。當時是在當地實在招不到人了，發展到一定規模後，就在南京搞了一個研發中心。”

　　對缺乏高校資源的三線城市來説，人才引進成了比招商引資更為艱巨的任務。不過，地方政府對科技創新的支援，讓楊大偉決定把企業落戶在淮安市。

　　相比之下，江蘇省第二大高校聚集城市徐州更具人才優勢，為了開展大學生創新創業培育，徐州市政府與中國礦業大學共同建設了礦大科技園，近6年來累計培育大學生創業企業297家，吸納3000多名大學生就業，創業成功率保持在70%以上，並成為全省惟一一所A類國家大學科技園。

　　除了搭建創業平臺，地方政府在推動創新創業的過程中，正在尋求金融支援方式上的突破。江蘇省宿遷市科技局副局長高海燕告訴經濟觀察報，現在工作中最困難的還是資金問題，企業貸款難、貸款貴。

　　目前，江蘇省的部分地市已經開展科技貸款風險補償資金池試點，為符合條件的貸款企業提供融資擔保，截至今年6月底，合作銀行累計向超過2300家科技型中小企業發放貸款117.2億元。但從效果來看，這些區域性的努力對於渴求資金的眾多企業來説仍然有限。

　　從深圳創業回到江蘇宿遷進行二次創業的王金良告訴經濟觀察報，“應收賬款回收困難，只有增加銀行貸款，緩解流動問題，但銀行在這個時候反而壓縮貸款。貸款貴，到期還款之後，繼續貸款審批時間特別長，增加了我們從社會融資還款的利息，今年上半年我們比去年同期增加了財務成本300多萬，支付社會上的融資高息。”

　　不過，在資金之外的其他方面，王金良已經得到了宿遷市政府的全力支援。王金良是江蘇精科智慧電氣集團董事長，2011年以江蘇精科為核心企業的智慧電網産業園被批准為“江蘇省特色産業基地”。宿遷市宿城區副區長趙賽花説，“政府對精科的扶持不是一個企業的扶持，而是對産業的扶持。”他説。

　　對於科技型創業企業的扶持更為直接。陳聽興告訴經濟觀察報，“去年科技這部分總資金量從國家拿到是3.5億元，創造了歷史新高，市級是兩億元的科技貸款，兩千多萬無償撥款，還有一億元左右的撥款轉投資”。