備受世人矚目的中國共産黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于2010年10月15日在北京開幕。這標誌著，我們即將告別十一五的輝煌，翹首十二五的期待。
據國家發改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，十二五規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點，體現了大多數國人的強烈心願。
過去，我國發展過於強調GDP的增長速度，側重於國富而忽略了民富。加之重投資、出口拉動，消費比重偏低，重工業勞動高，服務業比重偏低，收入分配結構，收入分配狀況的不合理等因素影響，導致地區差距、城鄉差距、行業差距加大，貧富分化嚴重。而這些因素不利於我國的全面、協調、可持續發展，不符合科學發展觀的要求。
民富目標的提出，意味著國家將完善收入分配格局，改革收入分配體制提升到更重要的戰略高度。這是促進社會公平正義，縮小貧富差距、區域差距、行業差距，提高國家發展品質的戰略轉變。如何實現從追求國富轉型到強調民富順利接軌，早在2009年和2010年，中央密集調整部分省區領導人員，就是配合十二五規劃進行的人事變動。旨在改變我國由善抓經濟的效率優先型官員向追求公平正義文人治國方向轉變，目的是破解政府權力和利益再分配成為國富到民富成功轉型的關鍵點問題。要實現由國富到民富的轉變，還必須化解好既得利益群體阻礙社會改革的這個最大障礙。包容性增長這個新概念的提出，為化解這個最大障礙提供了新思想、新思路。所謂包容性增長，尋求的就是社會和經濟協調、可持續發展。讓更多的人享受社會發展的成果，讓弱勢群體得到保護。重視社會穩定，實現社會的公平正義。與科學發展觀、和諧社會是一脈相承的。胡錦濤主席在2009年11月15日和2010年9月16日兩次提到包容性增長這個詞，為化解既得利益群體阻礙社會改革這個最大障礙指明瞭方向，也讓我們看到了中央實現民富的決心和希望。
十二五規劃，將“國富”轉型到“民富”是立黨為公、執政為民的執政理念進步，是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共用的具體體現。黨的十七屆五中全會，吹響了向民富進軍的號角，催人振奮，令人期待，讓人寄予厚望。
