———中國就業應對國際金融危機方略系列研究報告之一 　

　　源自美國的金融危機已經演變為席捲全球的實體經濟危機，它對我國就業的衝擊之大，前所未有；金融危機影響的突發性與我國經濟結構中固有矛盾的疊加，使就業矛盾更加尖銳突出；如今金融危機的影響尚未見底，對經濟尤其是就業的影響仍將持續較長時間。

　　面對嚴峻而錯綜複雜的就業局面，常態下解決就業、失業的政策措施明顯不足，急需採取宏觀與微觀、應急和長效、直接和間接等多種組合性政策措施和渠道解決諸多就業難題。

　　當前金融危機對我國就業的衝擊和挑戰是巨大的，而危機中也確實蘊藏著機遇。歷史經驗告訴我們，就業和社會保障工作具有典型的反危機反週期的重要作用，做好了就可將危機轉化為機遇。

　　編者按：中國就業在國際金融危機中受到什麼影響？應對危機需採取什麼方略？如何有效地推進和落實更加積極的就業政策，並使之與財政、貨幣、産業政策形成良性互動？針對這些問題，人力資源和社會保障部組成專題組進行了一系列研究，試圖從理論和實踐的結合上進行分析論證，提出見解和建議，為推進我國應對危機的就業工作提供理論思考，為實踐工作奠定更好的理論和思想基礎。本報從即日起將陸續發表該系列研究報告的主要成果，以供讀者參考。

　　席捲全球的金融危機給我國就業帶來了前所未有的衝擊和挑戰，也孕育著新的機遇。正確評估當前就業面臨的衝擊和挑戰，分析和把握其中蘊藏的機遇，意義重大。

　　一、金融危機對就業的衝擊

　　金融危機對我國就業的衝擊之大，前所未有。

　　國際金融危機傳導到我國，一開始就嚴重衝擊了實體經濟和就業。

　　一方面，危機首先影響外向型企業和外部投資及其就業。由於外部需求驟降，訂單銳減，出口增速迅速下降。由2008年3月增長30.6%，下降到2009年3月的-17.1%，下降了47.7個百分點。按照出口每變化一個百分點影響20萬就業機會來計算，相當於減少了950萬個就業機會，表現為大量出口加工型企業和外貿企業受到直接衝擊後陷入經營困境，部分抗風險能力差的中小企業倒閉，一大批工人失業或放長假。同時，由於資金鏈的斷裂，外部投資也大幅減少，使外商在建和擬建投資項目受到影響，對實體經濟和就業也産生了不利影響。