商務部官員揭兩岸服貿協議幕後 消弭黑箱操作質疑

　　商務部臺港澳司司長陳星，曾主持CEPA(《內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排》)商談，並牽頭主持ECFA(《海峽兩岸經濟合作框架協議》)服務貿易協議、貨物貿易協議的商談。昨日，她回顧兩岸商談過程，揭秘了商談進程中的諸多不易。

　　消弭“黑箱操作”質疑

　　“臺灣是大陸第五大貿易夥伴，第二大投資來源地，重要性不言而喻。”陳星説，在特殊的政治環境下，兩岸商簽貿易自由化協議，很有必要。

　　但兩岸商談的基礎不平衡，臺灣在加入世貿組織時，對大陸的承諾如開放農産品入島等，並未完全履行，對開放陸資入島也有很多限制，這導致了兩岸巨大的貿易逆差。“但即使是這樣起步不平衡的商談，我們也在努力推進。”

　　甚至，對於島內某些媒體質疑，兩岸商談是“黑箱操作”，商談團隊也是舉辦了多場溝通會，廣泛徵求業界意見，以此消弭不同聲音。“在ECFA第二年，簽署投保協議，第三年簽署服貿協議，其他後續協議也在進行中，這個進程快還是慢？”對比中國-東盟自貿區推進過程來看，陳星認為，ECFA的進程是非常快的。

　　文字處理事無巨細

　　服貿協議有5000字的內容，“但大家別小看這5000字，是經過雙方12輪溝通、很多次小範圍溝通以及無數次電話溝通才達成的”。

　　陳星説，臺方代表對文字非常謹慎，每次溝通會後，他們不但打電話報告，還會在回島後不斷徵求專家、律師的意見，“當我們覺得非常完美了，他們還能挑出錯來，精益求精”。所以，“這5000字，凝聚了兩岸的巨大心血”。

　　這其中的原因，一方面是因為兩岸關係未正常化，對於文字處理要花更多時間；另一方面是因為兩岸相隔60多年，很多文字表述的方式不同。

　　比如，在“資訊”與“資訊”中，兩岸各取一字，以“訊息”來表述；在“行業或次行業”與“部門或分部門”之間，折衷取“部門或次部門”來表述；在“透明化”與“透明度”之間，以“訊息公開與提供”來取代。

　　另外一些詞彙，則採取“兩岸各自表述”的方式，如大陸的“壟斷”和臺灣的“獨佔性”，大陸的“審議”和臺灣的“檢視”等，同時呈現。

　　對此，陳星表示，“我們兩岸都是中國人，用的都是中文。英國女王曾經説過，沒有美式英語和英式英語之分，只有英語和它的錯誤之分。同樣我們兩岸也沒有大陸中文和臺灣中文之分，只有中文和它的錯誤之分”。

　　對臺灣的開放超香港

　　雖然兩岸商談遇到很多困難，但兩岸的貿易開放，勢不可擋。

　　新加坡大使曾經專門了解CEPA內容後感慨：“這是中央政府送給香港的聖誕樹，上面挂滿了美麗的禮物，這個水準是很難超越的。”但是，大陸與臺灣商談時，很多條款超過了對香港開放的水準。“只要是業界有需要，我們就會協調相關部門去做，像一次性端出80項條款，是很難趕超的。”陳星感慨，商談要堅持“九二共識”，著眼長遠，不糾纏于一時一事，才能持續不斷推進。“相信，服貿協議實施後，兩岸業界一定會實實在在感受到它帶來的好處。”陳星説。(海峽導報記者 林靖東 燕子張向陽)